自然资源部：建立统一的全民所有自然资源资产收益管理制度

新京报贝壳财经讯（记者陈维城）7月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，自然资源部副部长张文彤表示，建立统一的全民所有自然资源资产收益管理制度，健全农村集体经营性用地入市收益分配机制，进一步发挥国家自然资源督察机制作用，加强日常监督。

张文彤认为，有效的监督考核是保障《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（简称《意见》）贯彻落实到位，用好、守好自然资源资产的重要保障。应该从三个方面来考虑。第一个方面是收益管理，第二个方面是职责体系，第三个方面是考核监督，协同发挥作用，才能实现我们守好、用好自然资源资产的目的和目标。

首先是收益管理。自然资源资产的收益是所有者权益的最直接体现。这些年，自然资源部会同财政部，在土地使用权收益、水资源有偿使用收益、矿业权出让收益等方面，都积极推动了改革探索，形成了一系列举措。本次《意见》对各类政策、措施又进一步进行了丰富完善。比如说，建立统一的全民所有自然资源资产收益管理制度，相关收入全部纳入政府预算。比如说健全全民所有自然资源资产收益成本核算制度，比如说健全农村集体经营性用地入市收益分配机制。简单说，就是算好、管好、用好资源出让收益，更加科学有效地发挥这些收益的作用，维护社会公平正义。

第二是关于职责体系。《意见》提出了探索建立全民所有自然资源资产所有权资源清单管理制度，进一步明确了责任主体、责任内容、权利和义务，通过清晰的界定和明确，压实了责任，明确了边界，进一步推动各类责任主体在法律法规框架范围内更加有效、高效发挥作用。这是职责体系。

第三是考核监督。《意见》提出统筹开展自然资源资产管理的责任考核，探索对履职主体的考核评价。对领导干部的责任履行、管理成效进行“精准画像”，回答“自然资源家底到底是厚了还是薄了，生态修复效果是好了还是差了，资产价值是高了还是低了”这些问题，发挥它的“指挥棒”作用，进一步引导领导干部树立和践行正确政绩观。

张文彤表示，要进一步发挥国家自然资源督察机制作用，加强日常监督。自然资源督察是行政监督，是对各级政府相关部门在自然资源资产管理过程中的各类行政行为进行重点监督和常规监督。同时，在这个过程当中，发挥好损害赔偿机制、公益诉讼机制等的协同作用，共同推动监督考核作用的发挥，保障自然资源管好、用好。

编辑 杨娟娟

校对 柳宝庆