河南
大象新闻记者 夏萍 通讯员 张国庆 孟圣杰
“一方水土育一方良药，千年怀药兴一方热土。”焦作市温县是“四大怀药”正宗原产地，8万亩怀药种植产业是当地富民兴县、助力乡村振兴的核心支柱产业，温县铁棍山药先后荣获三大“国家级地标”认证。针对怀药产业业态杂、主体多、涉税核算难、行业风险高的特点，温县税务局以数据共治、靶向征管、精准服务三维发力，引导行业从“粗放经营”走向“规范发展”，以合规“良方”守护千年怀药“金招牌”。
数据联治：让每一张发票有据可查
怀药产业链条长，涉及种植、收购、加工、销售多个环节。长期以来，种植分散、产销数据不匹配、农产品收购票据不规范等问题突出，成本核算不清、涉税风险隐蔽。
温县税务局打破部门壁垒，与农业农村、市场监管、乡镇政府建立常态化共治机制，搭建怀药产业数据共享平台。依托年度官方种植底数，结合企业收购开票、农户代开发票信息开展交叉核验，精准测算区域合理产能与合规开票额度，对远超本地产能的经营主体提前预警、重点核查，推动税收监管从事后补救向事前防控转变，从源头遏制农产品发票虚开虚抵等涉税风险。
焦作市健国怀药有限公司深耕怀药产业近40年，“企业2025年销售收入4661万元，产业链条长、涉税环节多，以往风控压力大。在税务部门精准辅导下，我们理顺了全链条账务处理，经营更合规、发展更踏实。”财务负责人杨利霞说。数据共治模式让税收监管从“经验管税”走向“数据管税”，从源头遏制农产品发票虚开虚抵等涉税风险。
靶向征管：让合规成为行业“通行证”
随着怀药产业壮大，种植合作社、家庭农场、加工企业、电商商户等小微主体大幅增加。应税免税收入划分不清、成本归集混乱、申报不规范等问题日益凸显。
温县税务局推行分类分级差异化监管：对信用良好、账务规范的龙头企业和A级纳税人落实“无风险不打扰”；对存在轻微疑点的市场主体，开展线上提醒、“一对一”辅导；对风险突出主体开展实地核查。
该局严格落实“查库存、查合同、查货源、查农户”四项举措，重点排查开票不实、进销项不符、政策滥用等风险。同时，引导各类经营主体健全经营台账，规范票据管理、成本核算和纳税申报，清晰划分免税与应税收入，持续净化行业税收环境，夯实产业合规发展基础。
精准滴灌：让税惠红利直达合规主体
涉农税费政策专业性强、适用细则精细，部分怀药经营主体存在“政策吃不透、申报不规范、红利漏享”的问题。
温县税务局围绕农产品免税、乡村振兴专项优惠等政策，针对种植、加工、电商、研发等不同业态，梳理专属政策清单和风险提示清单。通过专场宣讲、入户走访、线上答疑等方式，精准解读政策标准、申报流程和留存要求，手把手指导小微主体规范办税。
“税务干部上门手把手教申报、讲政策，让我们合规享受到税费减免，省下的资金全部用来扩建基地、扩大种植。”温县韩式种植家庭农场负责人韩红武说。该局同步建立回访跟踪机制，动态跟进政策落实情况，及时化解办税难题。
沃土生金，税助振兴，合规是产业行稳致远的根基。目前，温县已培育怀药加工及销售企业近700家，带动8万余人就业，农民人均可支配收入中怀药产业贡献占比超40%。合规经营，正为这个千年怀药产业注入更持久的发展动能。
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