居家照护半价、月补贴 800 元，京东上线养老“国补”，如何重塑银发服务渠道？

养老服务“国补”接入京东

作者 | 卫元祺

排版 | 张思琪

前言

7月1日，北京西城区的董阿姨在京东APP上为老伴约了一次上门短时照护，包括健康监测、饮食照护、休闲陪伴等自选项目，原价240元，董阿姨实付120元。

在京东下单养老服务 图源中国老年杂志社

这是京东APP上养老服务消费补贴落地的首单服务。据北京民政7月1日消息，除“民政通”外，在京东APP上也能领取“中度以上失能老年人养老服务消费补贴”（下称“养老服务消费补贴”）。截至发稿，京东是目前全国唯一一家承接该补贴的电商平台。

简单来看，这意味着对于失能老人家庭来说，除了民政通之外多了一个领券口。子女能用老人账号代下单，支付自动立减50%，每月最高报销800元，实际每月撬动每一位中、重度失能老人1600元的养老服务消费。

自2025年试点以来，养老服务消费补贴发生了什么变化？为什么是京东首先承接养老服务消费补贴的电商核销渠道？如果未来国补全面接入电商，养老服务消费会发生什么样的变化？

本期，AgeClub关注京东上线养老服务消费补贴，除了新的渠道外，它为养老服务行业带来什么新的变化。

PART 01

养老服务”国补“为何需要电商新入口？

首单客户董阿姨对服务的评价是：“真没想到，给老头子约养老服务像线上购物一样方便，还能像用优惠券一样直接减钱。”

养老服务消费补贴于今年初向全国推开，此前已经历半年试点。从本质上来看，养老服务消费补贴有以下几个特点：

1、直接面向刚需老人。中度、重度、完全失能的老人享受补贴。

2、补贴力度大。机构养老报销40%、居家养老报销50%，每人每月最高抵扣800元。

3、与医保长护险形成有效叠加，在政策端进一步助力养老服务市场教育和体系构建。

整体回顾，从区域试点到全国推开，养老服务消费补贴的“升级”主要体现在居家养老服务消费券上：抵扣比例从40%上升至50%，额度从500元提升至800元。

这与目前国内老人以居家为主要养老方式的现状相匹配，对中度以上的居家失能老人补贴力度更大。

3月24日民政部举行专题新闻发布会披露数据：全国已累计核销消费券332.8万张，核销金额23.5亿元，带动养老服务消费金额115亿元，超过105万失能老年人从项目中受益。

三个多月过去，我们将目光聚焦于此次京东养老服务消费补贴落地的北京市。

截至2024年底，北京全市失能（含失智）老年人总数约41.63万人，根据《北京市养老服务专项规划（2021年—2035年）》第57条，北京失能老年人中，中、重度失能率在70%左右，可估算出北京中度以上失能老年人数在28万人左右，按照单人年度9600元的补贴额度，年理论撬动居家养老服务市场26.88亿元。

为什么国补需要开辟电商渠道？这与失能老人的消费决策情况和居家养老服务获取途径线上化有关。

现有的民政通本身是政务端口，能做身份核验、发券、清算，但本身不提供居家养老服务，无法整合支付与服务，消费券使用和核销存在断点。

失能老人的居家养老服务消费决策很大程度上依靠子女，他们早已习惯了在京东等电商平台中下单各类服务，对“领券—下单—自动核销”的链路十分熟练。

如果补贴只能通过政务端口领取，就意味着子女每次帮老人预约服务，都要打开一个不熟悉的政务窗口、手动输入信息认证，再从其他渠道下单服务。而电商渠道把“领券”和“下单”合并成一步。

此外，居家养老服务线上化已成定势。尤其是在北京，今年以来，北京民政积极对接互联网平台企业，先后与美团、京东、阿里巴巴达成合作，重点关注养老服务线上化。

PART 02

京东为何率先接入养老服务”国补“？

养老服务消费补贴上线京东后，在京东App搜索“养老补贴”即可进入“养老服务专项补贴”界面。在下单之前，需使用老人本人实名账号登录，点击“立即领取”，在申领页绑定老人本人的银行卡。

目前，可选服务覆盖短时照护、养老助浴、养老助洁、养老陪诊、康复理疗五大类，消费券当月有效，可拆分多次使用。子女或社区可用老人账号代下单。

以京东护士到家的“居家康复评估、训练及指导”服务为例，原价350元，使用养老服务消费补贴后仅需支付175元。该服务由京东自营的执证康复师提供，为患者提供专业康复训练及指导服务。

执证康复师会根据每位患者的实际情况，上门1V1专业评估，分阶段制定康复目标，制定个性化康复方案，并随着康复进程定期复评，确保服务安全有保障。

“短时照护服务”由京东养老照护师提供，包括健康监测、饮食照护、餐后保洁三项标准服务和身体简单擦拭、洗手洗脚、修剪指/趾甲协助如厕、健康活动、休闲陪伴六项可选服务。价格为240元，补贴后老人支付120元，首单落地案例即为此项服务。

京东能够成为第一个接入地区养老服务消费补贴的电商平台，与其在养老服务领域的重投入密不可分。

相较于其他大厂/电商平台，京东对养老服务的投入体现出多元化、体系化、自营程度高的特征，旗下与养老服务业务强相关的主要是京东家政、京东健康、京东七鲜小厨三个品牌。

据京东家政，京东集团层面3年投入10亿元做培训建设，重点押注高标准养老护理课程。从服务选择界面可以看到，目前接入的大部分养老服务由京东养老提供，属于京东旗下自营家政服务品牌京东家政的一部分。

京东家政是家政行业少有的同时拥有成熟培训体系和流量渠道的互联网平台。据京东，此次承接养老服务的养老护理员，均需通过涵盖20项标准服务流程的系统化培训才能上岗，确保护理员为老人提供高品质的专业服务。

京东家政北京培训中心位于南三环，每周都会举行养老护理培训班。相对于普通家政服务的培训，养老服务多了老年人日常生活照料、助浴、生命体征监测、陪诊，以及紧急情况处理等内容，培训时间也更长。

京东家政北京培训中心 图源怀柔商务

相较于京东家政，京东健康下的护士到家更关注上门医疗服务，入驻平台的执业护士人数已超过万人，大部分拥有三级及以上医院从业背景，累计服务家庭数十万户。

据21世纪经济报道，京东健康能够为老年用户提供慢病用药、健康监测、康复理疗、营养补充等全品类、专业化的健康养老商品，更有药师、营养师7X24小时在线，以及送装一体、上门验配等服务。

七鲜小厨则是北京首家正式备案的线上专供养老助餐点，部分门店同步上线“长辈专区”，为老年人提供便捷的线上订餐与配送服务。此外，配送人员在送餐时也会探访用餐老人，增强关怀。

在支付、核销对接方面，京东承接家电、以旧换新等其他类型国补的经验能够进行复用。从技术上来看，承接养老服务消费补贴需要接入实名核验、失能评估资质校验、发券、核销、清算等多条链路，并使用京东支付，从而实现资金可追溯、专款专用。

目前，养老服务消费补贴的电商核销渠道仅在北京试点落地，京东为首家接入平台。但随着国补政策持续向居家养老倾斜，其他互联网平台入局或许只是时间问题。美团和阿里巴巴各自具备不同的切入路径和资源禀赋。

美团的核心优势在于其庞大的本地生活服务网络。与京东自营的重资产模式不同，美团更可能走“平台化”路径——依托其连接超过3万家养老服务机构的基础，将养老服务消费补贴的核销入口嵌入现有生态。

值得注意的是，美团养老服务供给端的优势在于服务商数量而非自营品质，如果接入补贴后缺乏对服务标准的把控，可能面临服务质量参差不齐的风险。参照美团到店业务的发展路径，其更可能通过“平台认证+用户评价”的机制来筛选服务商，而非自建护理团队。

阿里巴巴的切入路径则更加结构化。浙江省是最早的养老服务消费补贴试点省份之一，其养老服务政务平台“浙里康养”与支付宝已有成熟的接口合作基础。

如果阿里系推进养老服务消费补贴接入，逻辑上更可能从浙江先行试点——以“浙里康养+支付宝”的组合，实现补贴领取、身份核验、服务下单、自动核销的闭环，再逐步向全国复制。

PART 03

电商入场，居家养老服务商如何应变？

京东成为首个接入养老服务消费补贴的电商平台，其意义不止于多了一个领券入口。从平台战略和行业格局两个维度来看，这一事件正在释放更深远的变化。

过去，电商平台做银发经济，本质是卖老年用品加承接子女孝心消费，成人纸尿裤、轮椅、智能床垫等产品是货架上的主力，但交易低频、用户粘性弱，缺乏持续触达银发人群的入口。

接入养老服务消费补贴后，京东的角色发生了变化：它不再只是商品交易平台，而是成为政策接口+服务履约+支付核销三位一体的养老服务平台。

用户在京东领券、下单、享受服务、完成核销，整个闭环跑通后，京东得以深度嵌入居家养老的日常场景，照护、助浴、陪诊、康复都是高复购服务，频次远高于买一箱成人纸尿裤。

更重要的是，政策补贴的持续性为这个闭环提供了稳定的流量来源。每月最高800元的补贴额度，意味着每位中度以上失能老人每年有近万元的消费额度通过这个端口流出。对京东而言，这不仅是服务订单，更是精准触达银发家庭的高粘性入口。

大厂下场，尤其是接入养老服务消费补贴的动作，对于行业内居家养老服务机构来说挑战与机遇并存。

据亿邦动力，京东护士到家相关负责人表示，随着北京试点推进，平台计划联合更多合作伙伴优化服务供给，探索养老服务线上标准化与透明化的新模式。届时，京东如何筛选居家养老服务商值得关注。

对于服务能力强的头部机构，这是一次扩量机会。它们有标准化服务流程、持证人员和合规资质，更容易通过京东的认证审核进入供给池，借助平台流量获取此前触达不到的客户。补贴政策带来的增量需求，最先被这些机构承接。

对于能力一般的中小型服务商，压力在于履约标准被拉高。京东自营的养老护理员经过系统化培训和实操考核，服务流程透明可追溯。相比之下，那些服务流程模糊、人员培训薄弱的机构，将在平台比价和口碑评价中逐渐失去竞争力。

从更大的行业视角看，国补接入电商平台推动的是养老服务供给侧的标准化进程。当补贴的核销入口从政务窗口转向电商平台，意味着政策端正在用市场化机制推动行业升级。

服务价格透明化、服务标准显性化、服务评价公开化，这对整个居家养老服务生态的良性发展，是比补贴本身更重要的变量。

互动话题：

你认为养老服务“国补”接入京东将为行业带来什么变化？其他平台会继续跟进吗？欢迎分享你的观察与思考！

参考资料：

AgeClub：每月最高800元！养老服务“国补”全面铺开，17亿资金撬动89万失能家庭消费决策

京东家政：京东养老服务国补上线啦！

北京发布：养老补贴上线电商平台，北京西城老人开出全国首单，失能老人下单居家养老服务可“打五折

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