985、211去县城了？

填报高考志愿时，考生和家长总会纠结一个经典问题：优先选大城市，还是优先选好学校?

长久以来，优质高校资源集中在一线、省会城市，县城往往被忽视，甚至被排除。但近年来，一个新的现象正在发生——越来越多的985、211高校，走出中心城市，将校区、研究院落地布局县城和县级市。

近年来，多所顶尖高校县域项目密集落地，刷屏教育圈：以海南陵水为例，这个常住人口不到40万的黎族自治县，借着国家级教育试验区的政策红利，累计引进天津大学、西安交通大学、电子科技大学等11所国内双一流高校及19所境外名校，入驻中外高校合计30所。

2024年，南京理工大学盱眙校区正式投用；2025年，东北林业大学江北校区（新校区）获教育部正式批复，目前正在建设中；2025年12月，安徽大学未来学院（新校区）在肥西县全面开工，这座县城迎来了首所211高校；而早在2001年启用的兰州大学榆中校区也于2026年启动扩建升级。

与此同时，近一年来，一些原本没有大学的县城，密集迎来“零的突破”。

2025年6月，石家庄金融职业学院，落户河北省石家庄市井陉县；8月，位于浙江省金华市武义县的金华职业技术大学武义学院迎来首批530名新生；10月，内蒙古托克托县，内蒙古鸿德文理学院云中校区落成。11月，上饶师范学院弋阳校区揭牌启用。

此外，黑龙江大学绥芬河校区（牡丹江市绥芬河市）、温州理工学院乐清校区（温州市乐清市）、武汉职业技术大学麻城校区（黄冈市麻城市）、福建船政交通职业学院闽清校区（福州市闽清县）都在建设之中。

值得一提的是，2026年6月23日，由北京理工大学珠海学院转设‌而来的新本科高校广东江门南粤学院，在新校址江门市恩平市举行成立大会，成为恩平市第一所本科层次大学。

据统计，自2025年以来，约有18个县、县级市已成立或正在筹建本地第一所大学，其中包括7所独立设置的高等院校，以及11个高校校区或学院。

为什么是县城？

对于高校而言，“下沉”县城是走出象牙塔，贴近产业链的破局之举。

一方面，这些被高校青睐的县域，有着与高校发展定位和专业布局高度关联的产业生态。这种“专业-产业”的深度咬合，让大学成为驱动县域发展的关键引擎。

以南京理工大学江阴校区为例，其设置的新能源学院、智能制造学院、网络空间安全学院，与江阴市新能源、集成电路、高端装备产业布局高度契合。自校区投用以来，校地合作已从单纯的“产学研”升级为“全面战略合作”。2025年，南理工与江阴企业达成技术开发合同249项，金额近亿元；2026年，双方更签署深化合作协议，推动智能机器人、大模型训练等项目落地本地企业。

江南大学宜兴东氿校区则将环境学科布局在环保产业发达的宜兴，与当地“中国环保之乡”的定位深度绑定。校区不仅为本地企业输送定制化人才，还通过技术转移中心推动科研成果转化。

浙江大学海宁国际校区，依托海宁皮革、经编等传统优势产业，重点布局数字经济、新材料等前沿领域。校区与本地企业共建“概念验证中心”，推动碳纤维、智能穿戴等技术从实验室走向生产线。

此外，福州大学晋江校区也颇具代表性。晋江作为“中国鞋都”，正面临从传统制造向智能智造转型的压力。福大晋江校区聚焦纺织鞋服、新材料、生物医药等方向，与安踏、特步等龙头企业共建联合实验室，学生在校期间即可参与企业真实项目。

此外，如果算一笔“成本账”，去县城也是很好的选择。

如今，大城市的校区空间日益饱和，地价高企，高校发展空间受限，而县城地价相对便宜很多。同时，地方政府“抢校”动力十足、诚意满满。县域经济发展的最大短板就是人才和产业，高校的落地，既能引入高端智力资源和人才资源，带动传统产业升级、培育新兴产业，还能激活本地消费、租房、就业等市场，为县城发展注入活力，因此，地方政府往往愿意出地、出钱、出政策，吸引高校落户。

例如，福州外语外贸学院在福建罗源县取得1040亩高等教育用地，协议出让单价约12.4万元/亩；该地块地处罗源偏远乡镇，远低于罗源县城片区商住建设用地每亩200余万元的市场价格。这种成本落差，让高校在向县城的扩张中获得了宝贵的腾挪空间，并节省了大量新校区建设资金。山东协和学院在齐河县拿到632亩高等教育用地，每亩约6.7万元，仅为齐河开发区市场化出让工业用地单价的四分之一。两类院校用地均依托地方引进高校的政策红利，享受了教育用地的专属优惠。

罗源县自然资源和规划局国有土地使用权协议出让公示文件 （图源：自然资源部官网）

虽然名校下沉是大势所趋，但热潮之下，并不意味着可以盲目跟风、“县县建大学”。长江产业经济研究院苏州研究中心主任徐天舒认为，“高校是否布局在县域，一定程度上取决于县域的能力——地方要有资金、产业等资源支撑。”

事实上，也有一些地方对县域高校持审慎态度。如河南就明确提到原则上不在县域布局高校，贵州也宣布新建高等院校应设在地级市以上城市。

归根结底，高校资源只是带动发展的“种子”，县城的产业根基、配套环境、长期规划才是滋养成长的“土壤”。唯有立足自身禀赋、因地制宜，坚持差异化发展，才能让优质高教资源真正扎根乡土，实现高校提质、县域赋能、人才回流的双向共赢。

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作者：黄卓

参考资料：

软科《一个县建成6所高校，打造第二大学城！》

吴晓波频道《985、211怎么都往县城办大学了？》

自然资源部官网《罗源县自然资源和规划局国有土地使用权协议出让公示》

山东省人民政府、宜兴市人民政府、各高校官方消息、经济日报、新华网、光明网等媒体公开报道。