152个小区怎么管？秀英这个街道有妙招

来源：市场资讯

（来源：山海秀英）

7月10日下午，海南省海口市秀英区海秀街道天海社区网格员钟淋穿梭在城市海岸小区，排查安全隐患、跟进矛盾纠纷处置进度，这是海秀街道综治中心提质升级后基层治理的日常工作。海秀街道工委副书记符方宜介绍，作为秀英区下辖小区数量最多的街道，海秀街道共有152个小区，物业纠纷、邻里矛盾多发频发，群众诉求多元复杂。为破解基层治理痛点难点，今年5月，海秀街道启动综治中心提质升级专项行动，围绕矛盾纠纷闭环处置、跨部门协同联动、全民群防群治三大方向，推动综治阵地标准化提质、矛盾处置实战化增效，以全方位治理升级筑牢辖区平安稳定防线。

海秀街道城市海岸小区网格员钟淋（左）向小区物业工作人员了解业主纠纷处置进展。记者吕书圣 摄

01

搭建三级过滤调解体系

矛盾纠纷逐级消解

“7栋3单元的漏水纠纷解决了吗？”7月10日下午，钟淋排查完城市海岸小区的安全隐患后，来到小区物业服务中心，向物业公司的前台客服林爱梅了解近期业主纠纷的处置进展情况。

“门修好了吧，垃圾也处理了吧？”从物业中心出来后，钟淋电话回访了一起装修纠纷的当事人。“对方已经将装修垃圾清理得差不多了，谢谢你！”听到业主张大姐的话，钟淋悬着的心终于放了下来。她告诉记者，按照海秀街道综治中心任务部署要求，网格员不仅需要排查矛盾纠纷，还需要对矛盾纠纷的处置进行跟踪。

“作为基层治理的‘神经末梢’，网格员凭借‘人熟、地熟、情况熟’的优势，能有效将矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效防止了小问题演变成大冲突。”符方宜介绍，为实现矛盾源头化解、就地处置，街道创新打造“网格初调、社区复调、街道终调”三级递进调解过滤机制，分层分类分流处置各类纠纷，做到小事不出网格、大事不出社区、难事化解在街道。海秀街道全域划分101个基础网格，配备85名专职网格员，明确隐患排查、简易调解、政策宣传等工作职责。针对楼道堆物、噪音扰民、设施损坏等简易民生矛盾，网格员现场介入、当场处置，把矛盾化解在萌芽阶段。网格调解无法达成一致的复杂纠纷，由社区牵头联动物业、消防、执法、司法等力量开展联合调处；针对跨领域、长时间未化解的重难点矛盾，街道综治中心统筹各部门开展“联合会诊”，探索推行“人民调解+司法确认”模式，群众无需诉讼即可拿到具备强制执行力的调解协议，切实降低群众维权成本。

此前，长信蓝郡小区一业主私自将内开门改为外开门，挤占楼道、堵塞消防通道，引发邻里冲突。街道联合消防、城管多方上门调解，消防人员现场指出改造违反消防法，城管工作人员宣讲公共区域管理规定，社区工作人员结合民法典的邻里相关规定开展普法劝导，兼顾法理与人情，最终业主主动承诺限期整改，消防安全隐患与邻里矛盾同步清零。

海秀街道城市海岸小区网格员钟淋（左）在小区排查安全隐患。记者吕书圣 摄

02

整合多方力量

部门联动高效处置

近日，居民朱先生与吴先生在街道人民调解委员会签下调解协议书。双方因小区泳池修缮费用分摊、支付时限产生分歧，多次协商均未能达成共识，矛盾僵持数月。街道人民调解队伍介入后，梳理案件细节、厘清权责划分，结合相关法律法规开展调解劝说，反复协调双方诉求平衡点。经过多轮耐心调解，二人最终达成一致意见，约定泳池修复款项于8月前全部结清，双方长久以来的心结彻底解开。

海秀街道综治中心负责人马群星告诉记者，海秀街道综治中心重构基层调解组织架构，整合街道、社区调委会骨干，司法所专职调解员，派出所民警、法律顾问组建街道和社区两级人民调解队伍，实现纠纷调解有机构、有人员、有专业支撑。

以往基层矛盾处置存在部门权责分散、处置滞后等问题，海秀街道综治中心推行“常驻+轮驻+随驻”一体化入驻模式，统筹信访、派出所、司法所等单位进驻综治中心，建立信息共享、诉求联处、职能联动工作体系，配套落实“日碰头、周研判、月会商”机制。同时，海秀街道依托综治中心统一归集矛盾纠纷、重点人员管控等数据，定期研判风险隐患，提前介入处置，有效减少信访上行、风险外溢。

03

发动全民群防群治

激活内生动力

基层平安离不开群众广泛参与。

海秀街道整合物业保安、社区志愿者等社会力量，和派出所、联防一起组建全域群防群治队伍，实行日间全域巡查、夜间重点巡防工作机制，对背街小巷、重点场所开展常态化隐患、治安乱象排查。

此外，海秀街道综治中心充分发挥小区议事堂前端触角协商作用，引导居民主动参与小区公共事务协商，畅通群众诉求表达渠道，推动邻里琐事、小区内部分歧在楼栋、小区内部协商解决，从源头减少矛盾向上流转，构建共建共治共享基层治理格局。

符方宜介绍，此次综治中心提质升级，不只是阵地硬件、功能区域的改造提升，更是基层治理运行模式的深度重塑：由以往分散处置转向集中统筹、单人处置转向多方联动、被动接访转向源头预防。海秀街道下一步将持续深化综治阵地提质成果，不断完善多元共治治理体系，持续打通服务群众、化解矛盾的基层治理“最后一米”，以精细化治理守护辖区群众安居乐业。