济南市章丘区：创新“揭榜挂帅”机制 激发公务员队伍活力

日前，在济南市章丘区相公庄街道的“揭榜挂帅”数字平台上，一项“人人抓招商、全员促发展”的任务刚刚发布，机关干部李洋就秒速抢单。没有冗长的动员会，没有繁琐的审批单，凭着一键揭榜的果敢，他和同事曾经成功促成街道与相关企业合作运营“泉韵乡居”示范区。他说：“平台就像个抢单中心，谁有想法、有能力，谁就上!”

这是章丘区创新公务员队伍管理机制的一个生动缩影。近年来，章丘区树立“组织搭台、干部争先、能者有位”理念，高位统筹、全域推进，指导各街镇建立“揭榜挂帅”机制，将改革发展的难点、痛点直接张榜，推动公务员管理从“被动指派”向“主动抢单”转变，一批像李洋这样的干部脱颖而出，为经济社会高质量发展注入了新动能。

坚持精准定榜，以“小切口”攻坚

“我们设榜，不挑那些容易出彩的盆景项目，专选事关全局、切口小的，需要攻坚克难、改革创新的项目，这样才能让干部跳起摸高，揭榜才有意义。”白云湖街道相关负责人介绍说，榜单来源很开放，可以由党工委领衔点题、部门带头荐题、干部自主议题，经过层层筛选、精准选定，最终确定了涵盖产业升级、乡村振兴、基层治理等8大领域的17个具体事项作为攻坚榜单，引导干部力量向最需要的领域聚集。

为了让榜单事项与中心任务深度契合，由区委组织部牵头抓总，指导街镇推行“五选四议”定榜工作模式，即从中心工作、改革事项、高频诉求、信访难题、民生实事“五大板块”中选择榜单意向，定准其中的痛点、堵点、难点问题，再经过科室提报、部门联审、征求意见、集体研究“四步议定”流程，明确界定揭榜事项、完成时限和评价标准，让直击关键、动态更迭的“英雄帖”精准优化干部资源配置。榜单定准后，面向街道全体机关干部公开，鼓励引导干部踊跃揭榜、领题攻坚。

“揭榜挂帅”机制运行以来，“谁能干就让谁干”成为基层干部干事的鲜明导向，全区共有716名干部主动揭榜，其中公务员占到了近七成，发挥了基层公务员队伍建功一线、锐意攻坚的重要作用。

坚持组织跟榜，优化“全周期”护航

揭榜体现了想干事的勇气，挂帅考验的是干成事的能力。

章丘区为街镇打造揭榜挂帅数字平台，搭建发榜街镇保障、出题部门帮带、组织部门支持的“全周期”跟踪护航链条，及时协调解决揭榜任务落实过程中的难题，推动各方力量、各种资源、各类要素为重点任务服务。

文祖街道是农业街道。在推进乡村振兴中打造的“泉韵乡居”项目涉及3个党建工作区、7个村同时开工，面对乡村振兴办公室人员少、工程任务重的难题，街道党工委启动揭榜挂帅机制，鼓励机关干部在做好本职工作的基础上，投入到重点工作任务中来。很快73名揭榜干部迅速深入项目现场，化身为“流动监督员”，每日督导工期进度和安全施工情况，发现问题及时上报，相关部门分类对存在问题限时整改，项目推进、问题解决效率较以往提升70%。

干部在一线攻坚克难，难免遇到困难，需要组织全力保障、精准赋能。章丘区结合新录用公务员“青苗培优”行动，聚焦事业发展、干部成长所需，组建了150余人的“导师团”，为揭榜年轻公务员提供“一对一”智力支持，为基层干事和干部成长保驾护航。

坚持科学评榜，效能常态化延伸

如今，“揭榜挂帅”已升级为常态化制度设计，公务员全过程主导榜单设计、全链条参与攻坚实施、全方位评价成果转化，不仅成为了攻坚重点项目的破题关键，也成为了推动各项工作的崭新常态。

为了让“揭榜挂帅”机制的效能持续释放，区委组织部指导各单位对榜单完成情况进行复盘分析、经验总结，将落实榜单过程中行之有效的机制模式固定下来、形成制度成果，让“揭榜挂帅”不仅是解决了某项工作，更能够完善一批机制、形成一批经验、补齐一批短板。

位于章丘主城区的双山街道，处于城市蝶变、治理提升、服务更新的一线前沿，辖区共有26个社区，居民构成、周边业态、居民诉求各不相同。为了全面提升社区精治水平，街道发起城市社区专题“揭榜挂帅”，引导群众出题、揭榜领题、社区答题。揭榜以来，鲁能、唐王山、山水等社区揭榜认领了物业提升、飞线治理、党群服务空间建设等一系列事项，通过集中攻坚、靶向发力，揭榜项目均如期顺利完成。

为了让各社区共享经验、全面推广，街道探索“揭榜社区出经验、推广社区做延伸”工作模式，将好的做法固化成治理模式，推动闲置共享、“15分钟党群服务圈”“红背包”“红印章”志愿服务等多项做法，实现了“揭榜一件事”带动“提升一领域”的加成效应。

“十五五”开局，新一轮“榜单”正在酝酿，围绕新课题，必将有一批干部站出来、冲上去，成为驱动区域高质量发展的强力引擎。

(来源：灯塔-党建在线；供稿：中共济南市章丘区委组织部)