14国联名要求中国,承认10年前的“南海仲裁”有效,结果一拉名单看着这些国家的来头,我是真的笑了。
美国国务卿牵头,14个国家发表联合声明,纪念所谓南海仲裁案裁决10周年,立场很强硬,声称这个裁决“具备法律约束力”,要求中方遵守。同时他们还强烈反对使用海警、军队和海上民兵骚扰、阻碍、威胁“他国合法海上活动”。
跟随美国的国家,包括澳大利亚、加拿大、德国、意大利、日本、立陶宛、菲律宾等,让人略感意外的是,韩国不在其中。
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这14个国家里,真正和南海问题有直接利益关系的,其实只有菲律宾一个。
剩下的13个国家,基本都和南海隔着十万八千里。按照地理位置来看,大致可以分成几类。
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这些国家的海岸线分别在波罗的海、黑海以及亚得里亚海一带,距离南海超过上万公里,本身并没有南海领土争端,也没有直接利益牵扯。
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它们参与南海相关声明,更多是出于外交立场上的配合。在北约和西方阵营框架下,跟随盟友表达态度,属于一种政治上的站队。
东盟国家长期依靠南海的航运通道、渔业资源以及海上油气资源发展经济,它们很清楚,一旦承认一份争议不断的裁决,会影响整个地区长期形成的相处规则和利益格局。
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菲律宾借着东盟轮值主席国的身份,希望推动更多国家支持自己的立场,但最后响应的主要还是一些域外国家。
反而是周边不少东盟邻国,并没有跟随菲律宾的步调。
加拿大、德国、意大利、立陶宛这些国家,距离南海都有很远的地理距离,本身并不是南海争端的直接参与方。
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但近年来,它们却多次跟随美国等国家派遣军舰进入南海,打着“航行自由”的旗号展示存在感。
从这些国家的角度看,这更多是一种外交立场上的表态,是在联盟体系下跟随盟友释放信号,而不是因为自身在南海有直接利益。
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尤其是一些欧洲国家,自己的海上安全问题主要集中在本地区,却频繁参与远距离海域议题,也引发外界对其真实目的的讨论。
比如立陶宛,近年来在涉华议题上频繁表态,虽然自身与南海距离遥远,但在相关问题上动作却比较积极。这样的做法,在不少人看来,更多是借国际热点议题表达政治立场。
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这些国家愿意签字支持,更多是基于盟友关系和外交立场上的配合。
简单来说,就是在北约和西方阵营内部保持一致,对美国提出的相关议题进行呼应,表达一个共同的政治态度。
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美国身边的“五眼联盟”——美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰,这几个国家长期共享情报、军事合作和战略信息,在很多国际议题上立场高度接近。
所以每当美国在涉华问题上发起外交行动时,这些国家往往会迅速跟进,形成比较固定的合作模式。
至于德国、意大利这样的欧洲传统强国,它们确实在亚太地区有一定经贸往来,也有企业投资和贸易利益,但南海并不是它们的核心安全关切。
它们参与相关声明,更多是从整体外交布局和盟友协调角度出发,并非因为自身在南海存在直接的领土或安全利益。
日本愿意积极参与南海相关议题,背后有自己的现实考虑。毕竟日本和中国存在东海方向的争议,希望借助美国在南海的战略布局,分散压力、强化自身存在感,所以往往会表现得更积极。
但韩国的情况不一样。韩国并不是南海争端直接相关方,在东海也没有类似日本那样的海洋领土矛盾,没有太大必要把自己的安全议题深度绑定到南海问题上。
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更值得注意的是,真正缺席的并不是韩国,而是东盟内部其他几个南海声索国。
连真正和南海有直接利益关系的国家都没有集体站出来,这也说明地区国家对于这类声明的态度非常谨慎,并不愿意轻易卷入大国博弈。
但韩国更需要考虑的是自身利益平衡,既要维护与美国的同盟关系,也要处理和中国之间长期存在的经贸往来,所以在一些敏感问题上往往会选择更加谨慎的做法。
14国声明想做的,是在外交层面制造一种“法理压力”。
但韩国真正关心的,可能不是一纸声明,而是手里的订单、产业链、造船厂还有未来几年的发展空间。前者可以拿来开新闻发布会,后者才真正影响一个国家的工业实力。
很多时候,国际政治并不是简单的道德对错题,更像是一场现实利益的计算。战略部门看的是方向和安全布局,经济部门盯的是市场、合同和收益。一个看地图,一个看账本,最后做决定的人,往往还是要考虑哪一边能带来实际利益。
十年之后,海面上航行的那些军舰,到底由谁设计、谁建造、谁提供关键技术,这些才是真正有分量的东西。
从法理角度看,中国一直不认可这场仲裁程序和最终裁决。
早在2006年,中国就根据《联合国海洋法公约》第298条作出声明,明确表示不接受有关海洋划界等争议的强制仲裁。
在中国看来,菲律宾单方面推动仲裁,仲裁庭在没有充分考虑相关历史背景和争议性质的情况下作出裁决,这一过程本身就存在争议。
因此,中国从裁决公布之日起,就明确表示不接受、不承认,也不会执行这份裁决。
十年来,中国在南海问题上的立场一直没有改变。对于涉及国家主权和海洋权益的问题,中国强调通过直接相关国家协商解决,不会因为外部压力而改变自己的原则立场。
说白了,这更像是一场外交层面的表态。
美国牵头,拉上一些盟友,在南海仲裁案十周年这个时间节点发布声明,再次强调各自立场。
表面上看,是在支持菲律宾;但从实际效果来看,更多是向中国释放政治信号和外交压力。
问题是,这套做法已经持续了多年,真正改变了什么吗?
2016年南海仲裁结果公布后,美国曾派出航母战斗群进入南海附近海域,引发外界高度关注。
但之后的局面并没有因为几次军事展示和外交表态发生根本变化。
十年过去,南海问题依然复杂,各方之间的博弈还在继续。
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这也说明,国际关系最终比拼的,不只是几份声明和口头表态,更重要的是现实中的力量、利益和长期布局。
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