6.3 亿含泪购买印度导弹，普拉博沃：见过中国装备，但美国不让买

亲眼看过中国先进武器的普拉博沃，却转身和印度达成了 6.3 亿美元的军购订单。明明知道印度的导弹有多么的不靠谱，为什么印尼偏偏还是选择了印度导弹呢？

7 月 7 日，印度总理莫迪到访印尼雅加达，与印尼总统普拉博沃举行会谈后，签下了十几份合作协议，其中最引人注目的是防务大单。

按照协议，印度尼西亚要花费 6.3 亿美元来购买印度的两种导弹，即两套“布拉莫斯”超音速反舰导弹系统，价值大约为 3.5 亿美元，再加上“阿斯特拉”超视距空空导弹以及相关的培训、维护和保养服务。至此，印度尼西亚也成为了继菲律宾、越南之后第三个装备“布拉莫斯”导弹的东盟国家。

这笔交易早有所准备。今年3月，印度尼西亚就和印度初步达成了采购一套“布拉莫斯”的意向，当时的预估金额为2亿到3.5亿美元之间。之后印尼方面多次发出加购信号，直到莫迪此行才最终敲定了两套系统的完整方案。值得注意的是，“阿斯特拉”导弹是第一次出口，印度尼西亚成为这款印度自主研发的空空导弹的第一个海外用户，预计采购数量超过150枚，主要用来武装印度尼西亚空军现有的苏-27、苏-30战斗机。

2025 年 9 月 3 日，普拉博沃曾连夜乘专机赶到北京，在最后一刻出现在天安门城楼上，参加中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利 80 周年纪念活动。当时印尼国内发生骚乱，外界普遍认为他不会参加阅兵，但他处理完国内事务后连夜赶过来，全程观看了包括东风系列导弹在内的中国先进装备展示。

事后普拉博沃还在社交媒体上发文称，中国维护国家主权和世界和平的力量与勇气。但亲眼见过中国军事实力、重视中印尼关系的领导人，在导弹采购上没有选择中国产品。

第一个也是最直接的原因是避免被美国制裁的风险。美国于2017年推出的《通过制裁打击美国对手法》，即CAATSA法案，对购买俄罗斯重大军事装备的国家进行次级制裁。印尼之前因为要购买俄罗斯苏-35战斗机的事，被美国反复施压，最后只好搁置了交易。而“布拉莫斯”导弹的身份特殊——它是印度和俄罗斯联合研制的，技术底子来自俄罗斯的“玛瑙”导弹，但出口合同是由印度企业来主导签署的，名义上是印度的产品。

这样印尼就可以得到俄罗斯系的技术背景的超音速导弹，而不需要和俄罗斯做大量的敏感交易，美国很难用CAATSA法案来指责。也就是说，这是避开制裁的一种迂回的方式。

俄罗斯和东盟之间的密切关系也给这笔交易提供了地缘上的支持。俄罗斯多年来的深耕东南亚，和越南、印尼等国保持传统的军贸合作，“布拉莫斯”项目本身也是俄印军工合作的标杆产品。俄罗斯方对导弹出口有事实上的否决权，但是这次交易能够顺利进行下去，说明莫斯科方面是同意的。对俄罗斯而言，通过印度渠道把技术扩散到东南亚，既可以避开西方制裁的直接封锁，又可以保持在地区内的军事影响力，一箭双雕。

第二个层面的原因就是中美博弈的大背景下，东盟国家普遍的选择。美国长期以来在东南亚进行经营，通过投资、援助、军事合作等手段来拉拢东盟国家，其目的是遏制中国在西太平洋上的影响力。东盟各国嘴上说奉行“不选边站队”的平衡外交，但是在实际的军备采购中，大多数都偏向于美国和它的盟友体系。

菲律宾在2022年就签下了3.75亿美元的“布拉莫斯”订单，今年5月在香格里拉对话会上，越南也和印度签下了同样的导弹采购协议。印尼跟进采购，本质上是顺应区域内的军备潮流，避免在阵营选择上显得过于突出。

更能说明问题的是印尼近期其他的军购动向。6月底，印尼国防部宣布不再和韩国一起生产KF-21战斗机，改为直接购买整机。更早一些的时候，5月份日本防卫大臣小泉进次郎访问雅加达，双方签署了防务合作协议，并且开始了日本“朝雾”级护卫舰转让的谈判。

再加上这次印度导弹，印尼近来的防务合作对象——韩国、日本、印度——全部都是美国的盟友或者伙伴国。这不是偶然的，而是普拉博沃政府有意识地进行的一种布局：优先采购美国盟友体系内的装备来实现国防现代化，从而减少华盛顿的猜忌和施压。

至于之前流传的印尼要购买中国歼-10C战斗机的消息，更多的是一种谈判策略。2025 年 5 月，印尼方面突然放出要采购歼-10C的消息，而此时法国总统马克龙正在和印尼就“阵风”战斗机订单进行谈判。

结果三天之后，印尼就宣布把“阵风”订单从42架追加到更多的数量，并且价格也得到了更多的优惠。之后印尼财政部长公开辟谣，说90亿美元采购歼-10的说法是不真实的，整个空军年度采购预算只有16亿美元。简单来说，放出去中国战机的消息就是给法国、韩国等卖家压价的筹码，从一开始就没有实质推进的意思。

第三个层面就是印尼自己国防升级的迫切需要和第三方合作之间的平衡策略。作为东南亚最大的国家，印度尼西亚拥有漫长的海岸线以及广阔的专属经济区，在纳土纳群岛附近海域的防御压力很大。

"布拉莫斯"导弹飞行速度可以达到2.8到3马赫，可以从岸基、舰载、空基等多种平台上发射，突防能力强，部署灵活，可以很快提高印度尼西亚的海上威慑力。加上印度提供全套培训和维护保养服务，形成战斗力的时间比较短，符合普拉博沃政府急于推进国防现代化的速度。

从整体上看，印尼这一步走得很聪明。绕过中美俄三个大国直接进行大规模军购，转而选择印度这个“中间人”合作，既得到了想要的装备，又没有得罪任何人，还可以在大国之间左右逢源。迂回采购、第三方合作的想法，其实也是目前东盟国家的做法——在中美博弈的大背景下，不把所有的鸡蛋放在一个篮子里，通过多元化的军购来平衡大国的关系，同时稳妥地推进自己的国防建设。