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制裁名单上的“大嘴巴”要来北京,荷兰这道选择题难了!
荷兰外贸大臣舍尔茨马即将启程访华,此人颇具争议,因其五年前发表不当言论,被中方列入制裁名单。
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他将于7月7日率团来北京进行为期三天访问,他在行前发表声明称,将“表达重要关切”并“竭尽全力维护荷兰企业利益”,这番表态颇有“先礼后兵”的意味,或许是为自己壮胆。
外媒关注此次访问为“破冰之旅”,因为自2018年以来,荷兰未派出如此高规格的经贸代表团来华,但冰面下暗流涌动,一边是荷兰半导体巨头阿斯麦的对华出口被美国紧盯,另一边是中资企业安世半导体在荷兰子公司遭遇“无理打压”。
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此行犹如走钢丝,且下方正是中美博弈的“修罗场”,那么,这位被制裁的荷兰大臣究竟有何意图?中荷关系又将如何演变?
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第一幕:先访美,再访华,这“投名状”交得妙。舍尔茨马在来京之前,特意前往华盛顿,与美商务部长卢特尼克会面,意在“说情”。
荷兰政府近期对美国国会的一项出口限制法案表示不满,该法案具有“长臂管辖”意图,试图限制荷兰对华出口,迫使盟国共同遏制中国芯片产业。
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荷兰的逻辑是:若美国要限制中国,至少应在国际框架内协商,而非单方面决策,令荷兰企业承受损失。中国市场对阿斯麦至关重要,仅今年第一季度,中国便贡献了其净设备销售额的20%。
若按美国的最严管制执行,阿斯麦对华出口将大幅下滑,损失难以估量。因此,舍尔茨马访美名义为“游说”,实则向美方表明立场,避免过度施压。
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转而访华时,姿态放软,强调需通过对话维护企业利益。这种“先美后中”的外交路径,把荷兰当前“既不敢得罪美国,又舍不得中国市场”的纠结心态暴露无遗。
这本质上是小国在大国博弈中的生存策略,但平衡两者并非易事。
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第二幕:企业界清醒,政客的嘴?荷兰商界这次的表现,比政客务实得多。舍尔茨马计划带团访华,商界起初犹豫甚至担忧,担忧其因管不住嘴,在敏感议题上再放厥词,影响访问成效。
最终舍尔茨马作出保证,荷兰雇主协会主席决定带17家企业随行,涵盖物流、农业和高科技等领域。这里有个细节:代表团名单中,并没有正处于纠纷漩涡中的安世半导体。
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这表明荷兰人清楚,安世半导体纠纷本质上是荷兰以“国安威胁”等莫须有罪名,干扰中资企业合法经营。
这开了一个极其危险的先例,如果这招被推广,所有在欧洲的中资科技企业将面临类似风险。中方对此态度明确:绝不坐视不管!
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既然此议题是“死结”,暂不宜放在台面上讨论。荷兰人知晓“大局观”,政客的“价值观”口号,远不及中国市场的实际利益。
此次将安世半导体排除在代表团之外,本身即表明态度:不应因个别案例破坏整体经贸关系。
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第三幕:阿斯麦的“双刃剑”,荷兰的“紧箍咒”。这次会谈的重头戏,毫无意外是阿斯麦。美国不仅要求荷兰禁售最先进的极紫外光刻机,连次一级的深紫外光刻机也列入限制范围。
荷兰政府立场坚决,认为主权问题不容干涉,美国无权以国内法约束荷兰出口政策。但说归说,做归做,荷兰在实际行动上确实跟着美国对华收紧了出口。
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这造成矛盾状态:政治上追随美国倡导“去风险”,经济上却依赖中国订单。阿斯麦首席执行官多次公开抱怨,此举将迫使中国加速自主研发,最终导致西方彻底失去中国市场。
荷兰正赌中国短期内无法制造顶级光刻机,并期望美国提供足够补偿。但这显然是“饮鸩止渴”。在核心利益面前,荷兰这种“既要又要”的骑墙策略,时间窗口正在关闭。
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这次舍尔茨马访华,虽然不可能让荷兰立刻推翻出口管制,但至少能在双方部委层面,明确“公平待遇”和“投资保护”的原则性问题。这关乎的不仅是阿斯麦,更是未来所有在华外企的营商环境。
破冰不难,难的是别“嘴瓢”。舍尔茨马能以被制裁身份访华,是中荷关系在低谷后寻求“管控分歧”的积极信号。双方甚至同意召开自2020年以来首次线下经贸混委会会议,制度性对话正在恢复。
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但需注意,这位大臣管不住嘴的问题。访问成果大小,取决于团长及其背后的政客们能否放下“教师爷”般的说教心态。中国欢迎合作,但绝不接受“吃饭砸锅”。
荷兰要想维护企业利益,最好的方式不是来华之前先放狠话,而是拿出真正的诚意,在阿斯麦出口管制、中资企业公平待遇等核心问题上,展现出独立自主的外交风范,而不是被美国牵着鼻子走。
至于其“竭尽全力”的表态,不妨拭目以待,听其言观其行。这场横跨欧亚大陆的“钢丝秀”结局如何,拭目以待。
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