玩具成食品“附赠配件”规避强制认证 安全如何保证？

法治日报记者 韩丹东

“我能听到音乐，你的呢？”“也可以，你的是什么歌？”2026年7月4日，在北京市朝阳区某小区广场的滑梯上，两个女孩正含着嘴里的音乐棒棒糖，讨论着各自听到的旋律。

所谓音乐棒棒糖，有商家宣称其采用骨传导技术，含在口中可通过骨骼将声音传导至听觉神经，实现“边吃边听歌”的体验。《法治日报》记者看到，两个女孩吃完糖体后，仍把发声手柄含在嘴里反复把玩，不舍得丢弃。然而，在这款棒棒糖的外包装上，记者找不到《玩具安全》（中国玩具领域的强制性安全标准）信息与3C认证（中国强制性产品认证）标识。

近年来，针管糖、趣蛋、音乐棒棒糖等食品兼具玩具属性的跨界产品越来越多。记者采访北京、天津等地多名家长发现，许多此类商品存在共性问题：食品信息标注完整，可“附赠配件”（玩具）却规避了相关的强制认证。

受访专家认为，食品兼具玩具功能的跨界产品，必须守住双重安全底线，同时满足食品、玩具两套独立完整的强制性标准，二者缺一不可，企业不能以食品品类为由规避玩具安全义务。

玩具合规信息缺失

记者近日采购多款此类商品发现，大品牌产品基本兼有食品标准和玩具标准，而多款低价商品仅公示食品相关内容，并没有玩具安全标识。

一款针管形状的流质糖果，单支售价1.8元至3元，透明塑料针管造型贴合儿童把玩习惯，是小学生群体的热门零食。孩子们吃完里边的糖果后，常把针筒拿来吸水喷射玩耍。但其包装仅标注《流质糖果》食品标准与食品生产许可标识，整款产品周身和外包装无《玩具安全》系列标识、无3C认证、无玩具适用年龄与材质说明。针管、管帽等可拆卸小零件，极易被低龄孩童误吞。

趣蛋因其“一半是玩具，一半是零食”的设计，深受幼儿园小朋友和小学生喜爱。记者购买的此类产品中，外包装大多完整公示对应的食品国标、食品生产许可与3C标识、低龄禁用警示，但同时标注《玩具安全》编号的只有少数，大多数没有此类标注。一些趣蛋里的小玩具还存在零件脱落、掉漆、有异味等情况。

对于市面上流行的音乐棒棒糖，记者对比了6款销量靠前的产品，仅1款标注有食品、玩具双重标准，公示了《玩具安全》标识，并印有3C认证、配套玩具适用年龄和电子元件风险警示；其余5款要么缺失《玩具安全》标识，要么同时缺失《玩具安全》标识和3C认证。

北京一名小学生家长王女士告诉记者，她曾花几十元给孩子买过一枚趣蛋，拆开后塑料玩具很可爱，孩子边玩玩具边吃零食。王女士担心玩具不卫生，便去翻看外包装，结果只找到糖果相关信息，未找到任何有关玩具的安全说明。

针对食品玩具跨界产品双重标准的硬性要求，天衡食药监管与消费法律事务中心副主任谢巧艺指出，食品兼具玩具功能，在监管上并非简单的“二选一”，而是要求产品同时落入两套独立且完整的强制性标准体系之中。

2026年6月2日，最高人民法院与国家市场监督管理总局联合发布“刘某诉某食品公司产品质量责任纠纷案”。该案中，一名9岁儿童因误吞针筒糖的封堵件窒息死亡。法院经审理认定：涉案针筒糖虽属预包装食品，但其包装物具有可玩性，管帽在儿童常见玩耍状态下存在被误吞的可能性，因此该产品应当同时符合儿童玩具安全标准和食品安全标准。生产者未按《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》的推荐性要求标示食用方法，因产品设计缺陷被判承担60%的赔偿责任。

在中国农业大学副教授朱毅看来，只要食品玩具跨界产品具备玩具属性，儿童会将其当作玩具玩耍，就必须同时满足食品、玩具两套强制性安全要求。

“未成年人保护法规定，生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游戏游艺设备、游乐设施等，应当符合国家或者行业标准，不得危害未成年人的人身安全和身心健康。上述产品的生产者应当在显著位置标明注意事项，未标明注意事项的不得销售。”朱毅说。

“附赠配件”打“擦边球”

在受访专家看来，食品玩具跨界产品属于食品、玩具两大监管体系交叉的特殊品类，合规门槛远高于单一零食或单一玩具。但不少企业瞄准品类监管边界打“擦边球”，仅标注食品生产资质，刻意弱化玩具属性，以此规避玩具检测和3C强制认证，从而埋下安全隐患。

谢巧艺介绍，根据食品安全法，食品生产须取得食品生产许可证，厂房、设备、人员、检验实验室均须符合食品生产通用卫生规范；根据《认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》，列入CCC目录的玩具须经认证方可销售。对于食品玩具跨界产品而言，这两项资质缺一不可，且不能相互替代。

“在生产流通全流程，双重体系约束同样贯穿始终。食品端要完成原料查验、生产管控、出厂检验、产品追溯全链条监管；玩具端需经过设计试验、型式检测、市场抽查，缺少3C认证或玩具标准不合格的产品，市场监管部门可直接责令下架召回、处以罚款。同时，商超、电商平台负有双重资质审查义务，必须核验食品许可与玩具3C认证，无法提供完整资质的产品应当立即下架。”谢巧艺说。

在朱毅看来，食品玩具跨界属于营销创新，但安全是不可突破的底线。当前行业普遍利用品类边界规避合规义务，常见“擦边”操作包括：企业仅办理食品生产许可，刻意将玩具包装为食品“附赠配件”，以此规避3C认证、玩具安全检测、特定元素迁移安全评估。即便产品标注食品相关全部标准，只要附赠独立可玩耍的塑胶、电子玩具，未取得3C认证、未公示《玩具安全》标准，都属于合规缺陷。

“民法典、产品质量法、消费者权益保护法共同构筑了完善的维权体系——消费者若购买到存在问题的食品玩具跨界产品，可依据具体情况选择不同救济途径。根据案情及严重程度的不同，消费者可向12315投诉，可以向生产者、销售者主张产品缺陷的侵权责任，也可以向销售者主张违约责任，主张惩罚性赔偿等。”谢巧艺说。

必须通过双重认证

受访专家指出，规避食品玩具跨界产品的安全隐患，应从产品设计、资质准入、标签标识、流通管控、监管协同五个维度构建全链条防控体系。

谢巧艺建议，在设计源头贯彻“安全优先”原则，规范设计应消除小零件风险，禁止模仿可能引发危险操作的功能性器具。材料安全须同时满足食品接触材料标准与玩具特定元素迁移标准，即便该部件不直接接触食品，但因处于同一包装内且可能被儿童口含，其化学安全性必须经得起双重检验。

“资质准入必须通过双重认证。不得以‘赠品’‘附件’等名义规避《玩具安全》标准。同时要做好标签警示，每个最小销售单元均须同时包含食品标签信息和玩具安全警示。”谢巧艺说。

谢巧艺还提出，市场监管部门应针对食品玩具跨界产品开展专项排查，重点查处无证生产、伪造厂名厂址、标签标识缺失等违法行为，依据食品安全法处以罚款、吊销许可，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

“食品玩具跨界是消费创新，但未成年人安全底线不可松动。企业只有守住食品、玩具双重安全底线，完善标签警示与售后保障，摒弃靠猎奇造型、模糊合规赚取短期流量的思路，才能实现长期稳定经营。”朱毅说。

受访专家指出，只有多方协同发力，才能真正消除食品玩具跨界产品潜藏的窒息、化学污染等多重安全隐患。

来源：法治日报