民间投资迎政策“甘霖” 从纾困解难迈向培优育新

中国商报（记者 王彤旭）近期，多地纷纷出台新一轮支持民间投资政策，与国家层面形成联动。

继国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》后，今年5月以来，浙江、河南、青海等地纷纷落地具体举措，在项目准入、融资担保、财政贴息等方面打出“组合拳”，推动民间投资从“数量扩张”向“质量增长”跨越。

苏商银行特约研究员付一夫表示，地方出台支持政策是立足宏观经济大局、兼顾短期稳增长与长期高质量发展的重要落地举措，释放出清晰的经济调控信号。从宏观稳盘来看，此举是夯实经济增长底盘的关键抓手。

央地政策再加码

在地方层面，河南、浙江等地相关政策接连落地。

7月4日，河南省政府办公厅印发《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》，提出“持续加大融资支持力度”“强化科技型企业融资服务”，并要求专项论证农业、水利、交通、能源及高新技术领域项目的民间资本参与可行性，力争民间资本持股比例达到10%以上。

今年5月，浙江省出台《进一步激发民间投资活力 促进民营经济高质量发展十三条措施》，明确铁路、核电、海上风电、供水等9大领域向民资开放，其中核电、深远海风电项目民资持股比例提高至不低于20%，其他具备条件的项目不低于10%；浙江省“4+1”专项基金、新增工业用地、新增能耗支持民间投资比重均不低于80%，每年安排1万亩用地支持中小企业投资新质生产力项目。

此外，重庆市日前就《重庆市进一步激发民间投资活力促进民间投资发展若干措施（征求意见稿）》公开征求意见，围绕“9611”现代服务业产业体系，统筹用好市级现代生产性服务业专项资金，引导民间资本更多参与工业设计、供应链管理、知识产权运营、品牌营销、检验检测认证等领域公共服务平台建设。对建设概念验证中心、技术转移机构、科技型企业孵化器等科技服务机构的企业，给予20万元至100万元支持。

在国家层面，相关政策和支持措施持续加码。

比如，今年6月30日，国家发展改革委在江苏南京召开全国促进民营经济发展壮大现场会，集中推介290余个吸引民间投资的优质项目，重点投资项目超190个，投资规模超2800亿元，计划吸引民间资本超720亿元。

“当前地方财政承压，政府基建投资拓展空间受限，而民间投资占据全社会固定资产投资的半壁江山，是激活有效投资、稳定经济大盘的核心力量。”付一夫对中国商报记者表示，各地针对性加大民间投资融资支持，能够有效破解民营企业融资难、融资贵问题，打消市场主体观望犹豫心态，盘活社会存量资本，弥补产业与基建投资缺口，进而稳定就业、提振内需，助力地方经济更高质量发展。

将融资成本降下来

在融资端，针对民间投资的“毛细血管”疏通工程已然启动。

据了解，多地已发放首笔“民间投资专项担保计划”贷款。该计划由财政部、工业和信息化部、中国人民银行、金融监管总局携手推进。今年1月，这四个部门联合发布了《关于实施民间投资专项担保计划的通知》。

近期，邮储银行重庆分行携手重庆小微担保落地首笔贷款70万元，年化担保费率为0.3%。邮储银行郴州市分行于6月16日向湖南某建设工程有限公司投放首笔469万元，担保期限最长2年，年担保费率为0.5%。

省级担保体系同步扩容。比如，江苏全省已有53家担保机构联动73家银行，合作开展了民间投资专项担保计划业务，覆盖当地13个设区市，落地担保规模超100亿元，位居全国前列。单户担保额度由1000万元提至2000万元，担保费率不高于1%且再担保费减半，国家融资担保基金最高分担40%风险，代偿容忍度上限提升至5%。

财政贴息也直抵经营主体。比如，青海省日前出台《深化财政金融联动 加力实施一揽子政策措施》，新增实施中小微企业贷款贴息政策，按企业实际贷款本金给予1.5%的贴息补助，贴息期限最长不超过2年，单户企业可享受贴息的贷款额度最高5000万元。同步优化个人消费贷款、服务业经营主体贷款、设备更新贷款贴息政策，扩大支持领域、提高贴息上限。

培优育新有活力

从产业转型维度分析，付一夫表示，政策精准赋能科创领域，是培育新质生产力、优化经济结构的核心布局。长期以来，科技型民企因种种原因，难以获得充足信贷支持，成为制约科技创新与成果转化的突出短板。央地政策通过强化科技金融服务、完善政策实施评估，倒逼金融机构优化信贷结构，引导资金脱离低效传统产业赛道，精准流向硬科技、新兴产业等核心领域，加速经济从传统要素驱动向创新驱动转型。

从市场机制层面出发，付一夫认为，民间投资政策加码，是落实“两个毫不动摇”、优化资源配置的重要体现。相关政策破除了民营科创企业投融资的隐性壁垒，构建了公平透明的市场化营商环境，推动投资模式从政府主导逐步转向市场主导，持续激活民营经济内生动力，为经济长期稳定发展筑牢坚实根基。

“促进民间资本投资，最核心的是营造稳定公平透明、可预期的发展环境，公平竞争是一切投资活力释放的前提。”国研新经济研究院创始院长朱克力说。

国家发展改革委民营经济发展局局长李慧表示，“十五五”时期，六大新兴支柱产业（集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人）相关产值将扩大到10万亿元以上，未来产业的民间投资有望迎来爆发式增长。将落实好新版市场准入负面清单，加快完善民营企业参与重大项目建设长效机制。充分发挥政府投资的引导带动作用，统筹用好政府资金和新型政策性金融工具。