美国突然允许向阿联酋出售芯片，特朗普担忧中国抢购

7月10日，特朗普正式宣布大幅放宽对阿联酋的出口管制，为这个海湾国家采购英伟达（Nvidia）先进人工智能芯片、军用设备、商业卫星及航天器扫清障碍。根据一份即将于7月14日正式刊登在《联邦公报》的17页新规，美国商务部工业与安全局（BIS）将阿联酋从国家组D:3和D:4中移除，升级为中东地区独一无二的“A:5国家组”成员。

这一调整意味着阿联酋政府及获批商业实体，包括阿布扎比人工智能巨头G42及其云子公司Core42，无需逐项申请出口许可证即可进口先进计算芯片和服务器。

据知情人士透露，特朗普认为，如果美国不向阿联酋等中东盟友出售先进AI芯片，这些国家就会转向中国购买——那将意味着美国不仅失去商业机会，更将战略高地拱手让给中方。

这一立场标志着与拜登时期的彻底决裂。拜登曾因担忧尖端半导体可能从阿布扎比流向中方，明确拒绝阿联酋的芯片采购请求。特朗普上任后约两个月，阿联酋承诺在未来10年内向美国投资1.4万亿美元。此后，华盛顿对阿布扎比的芯片出口政策开始戏剧性转向。

去年5月，美国已与阿联酋达成初步协议，允许其进口数十万枚英伟达AI芯片。此次新规正是将这一框架正式化。对于G42等公司的许可证问题，此前在政府内部曾引发激烈争议，部分原因在于这些公司可能为中国客户提供服务。“在新体制下，政府内部不再有争论的空间，”一位前商务部官员表示。

新规中最具争议的条款，是商务部承诺将对涉及阿联酋国家支持的投资基金MGX的半导体和服务器出口申请进行“优先审查”。

MGX的身份极为特殊。这家由阿布扎比支持的投资基金不仅是OpenAI和Anthropic等AI巨头的出资方，其掌门人谢赫·塔赫农·本·扎耶德·阿勒纳哈扬更是阿联酋国家安全顾问，同时掌管着全球最大的主权财富基金之一。

更引发关注的是MGX的商业操作。今年5月，MGX宣布使用USD1——由特朗普家族关联企业World Liberty Financial发行的稳定币——完成对全球最大加密货币交易所币安（Binance）的20亿美元投资。据《华尔街日报》报道，就在特朗普就职典礼四天前，塔赫农旗下的另一家企业曾斥资5亿美元，秘密购入了World Liberty Financial 49%的股份。据报道，这笔交易当即向特朗普实体输送了1.87亿美元。

新规公布后，马萨诸塞州民主党参议员、参议院银行委员会首席成员伊丽莎白·沃伦立即发表措辞激烈的声明，直斥此为“腐败交易”。

“我们已经知道，G42和MGX背后的阿联酋王室秘密购买了特朗普加密公司World Liberty Financial 49%的股份，”沃伦在声明中表示。

沃伦要求商务部长霍华德·卢特尼克及副部长杰弗里·凯斯勒出席委员会作证，“解释这笔腐败交易以及它如何将我们的国家安全置于风险之中”。

这并非沃伦首次就此发声。今年2月，她已在参议院发起决议，谴责并呼吁撤销向阿联酋出售50万枚先进AI芯片的决定。

核心的安全疑虑在于：这些流入阿联酋的先进芯片，最终是否会辗转落入中国之手？

G42与中国的渊源令华盛顿鹰派深感不安。该公司曾与华为有合作关系。前拜登政府技术政策官员克里斯·麦圭尔在X平台上警告：“这是一笔巨大的交易，构成大规模国家安全风险，将减缓美国AI基础设施建设，并导致全球最大的数据中心建在阿联酋而非美国。”

白宫方面则坚决否认芯片会被转口的说法。今年3月，一位白宫顾问表示：“有人声称卖给阿联酋的芯片就等于卖给中国，每一枚芯片都会被转走——这完全是捏造的，你们现在正看到证据。”

商务部为此次政策调整提供了多重理由。公告称，美国数十年来一直与阿联酋合作对抗伊朗及其代理人——包括哈马斯、真主党和胡塞武装。“最近，阿联酋在史诗之怒行动中发挥了推进美国利益的关键作用”。

此外，阿联酋是美国在中东最大的贸易伙伴，其对美外国直接投资已超过1万亿美元。

特朗普政府将阿联酋升级为“主要防务伙伴”，使其在出口管制待遇上与北约盟国看齐。值得注意的是，该地区其他国家如以色列和沙特阿拉伯并未被纳入这一国家组别。

新规中一处细节耐人寻味：G42和Core42的免许可证资格将在270天后自动到期。公告同时写明，若这两家公司在规则正式备案后的270天内“未能成为美国公司”，其豁免待遇将终止。

这一条款暗示，特朗普政府的终极目标或许是推动阿联酋AI巨头“美国化”，将其纳入美国科技生态体系，而非仅仅作为芯片出口的目的地。这也从侧面印证了特朗普的逻辑：与其让中国填补美国留下的真空，不如将阿联酋牢牢绑定在美国的技术轨道上。