多地竞速“Token出海”

全球人工智能技术迭代加速背景下，“Token出海”成为数据要素市场竞速新赛道。

《中国经营报》记者注意到，上半年以来，上海临港新片区、广州南沙、汕头等地相继布局“Token出海”业务。

在多位数据要素行业人士看来，“Token出海”不仅是技术的输出，更是区域内的数据、算力和模型等多重要素再整合的过程。未来，“Token出海”或将成为地方数据要素产业增长的“第二曲线”以及区域核心竞争力的体现。

地方模式各异

“在东南亚，我们的客户公司不再需要文员制作繁琐的办公表格，而是通过中国的算力和模型完成工作。这背后是数据、算力和模型三方合力后，通过接口调用量、任务量或者服务效果计费的模式，实现‘Token出海’。”位于上海临港国际数据港的一家人工智能公司负责人向记者介绍起公司的海外业务。

在上海临港国际数据港，“Token出海”业务明显提速。

上海临港新片区跨境数据科技有限公司副总经理王健表示，公司正在跟进全球最新的模型迭代，已经聚合国内外200多个大模型和智能体，助力企业快速集成前沿AI能力，无需逐个对接复杂接口。

记者了解到，“Token出海”的逻辑在于将算力、服务器、电力留在国内，海外客户通过光缆远程调用API接口，按使用量（词元数）付费。

在多位从事“Token出海”人士看来，传统算力服务按时长计费模式已经难以适配大模型精细化运作要求。而随着Token实现精细化计费模式，实现计费和实际业务绑定，从“按月租用”转向“按需付费”，将极大降低企业使用成本。

值得注意的是，除上海临港国际数据港布局“Token出海”业务外，上海电信部门还推出了“出海服务包”，打造全球服务商“一站式”出海服务中心，为企业提供从政策咨询到落地经营的全链条出海服务。

2025年2月，广州市南沙区政府印发《广州市南沙区数字经济发展规划》，明确提出，推进南沙（粤港澳）数据服务试验区建设，鼓励企业依法依规承接境外数据加工业务，推动科研、金融、商贸、生物医药等领域数据有序跨境流动。

政策支持之下，广州南沙的相关布局也在有序推进。公开信息显示，南沙区政府于2025年11月专门成立了广州市南沙区数据出境综合服务中心，通过设立“广州市南沙区数据出境服务专窗”，让大湾区企业数据出海享受“拎包入住”式服务。

广州市南沙区政务服务和数据管理局（以下简称“南沙政数局”）相关负责人表示，广州拥有超2.2万家数据企业集聚的完整生态，已形成千亿级数据产业体量。未来，南沙将持续放大自贸区政策优势，扩容国际互联网绿色通道，大力发展来数加工、“Token出海”、大模型跨境训练等新业态，构建接轨港澳、联通全球的开放营商环境。

在南沙政数局相关负责人看来，“Token出海”不仅在于技术的耦合，更在于产业场景能力向海外的系统输出。“近年来，南沙在智能网联汽车、自动驾驶、智慧港口等产业发力，这也为‘Token出海’提供了场景支持。对于海外来说，他们不仅需要算力和模型的支持，更需要适配的场景。”

在广东，汕头是全国首个跑通城市级“Token出海”全链路闭环的城市。2025年，汕头华侨经济文化合作试验区获批开展“来数加工”业务试点，为企业数据与算力出海提供合规渠道，助力汕头率先打通兼具合规与低时延的出海通道。公开信息显示，2026年4月22日，汕头完整跑通“海外用户发指令—海底光缆入境—来数加工区（数字保税区）算力生产—数字保税区合规隔离—海外合规调用—数字贸易平台跨境结算”的全链路闭环。

据不完全统计，目前深圳前海、甘肃庆阳等地也在积极探索配套政策、布局“Token出海”相关业务。贵州省大数据发展管理局相关负责人对记者表示，该局也在积极制定相关政策支持企业的“Token出海”计划。

此外，2026年6月，海南省政府发布《“十五五”高新技术产业发展规划》提出，结合国家政策进一步深化增值电信业务对外开放，支持建设国际智算中心，发展离岸数据业务，探索词元出海服务新模式。同时，提出“力争2030年数字经济核心产业营收突破4000亿元”的发展目标。

打好“组合拳”

值得注意的是，“Token出海”的高质量发展是一套“组合拳”，不仅要解决技术问题，更要将合规建设前置，筑牢跨境业务安全底线。

下一代互联网国家工程中心粤港澳大湾区创新中心张汉卓认为，“Token出海”会面临数据合规的问题，一方面，依托南沙自贸区算力中心、算力网络等优质基础设施；另一方面，要做好和香港之间的联动，南沙作为一个服务基地，要做好数据治理服务、智能数据服务和基础设施的服务。而国际贸易数据合规背书、海外市场客户拓展等工作则依托香港开展，实现“Token出海”全流程合规。

上海市协力律师事务所高级合伙人江翔宇律师建议，企业在探索“Token出海”模式时，应厘清数据流转全链路，开展数据跨境合规自查，并积极与监管部门沟通，以合规创新驱动业务发展。

值得注意的是，“Token出海”亦是对区域数据要素发展综合能力和生态协同的考验。

2026年6月，广东省政务服务和数据管理局印发《广东省释放数据要素价值 促进词元经济高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），主动顺应人工智能发展范式跃迁，以数据赋能词元经济高质量发展。《若干措施》提出，到2027年年底，数据赋能词元经济发展工作体系初步构建，全省一盘棋统筹、差异化布局、一体化协同的词元经济发展格局基本形成，广东成为全国词元供给高地、智能应用标杆和词元出海枢纽。同时，建立长效机制，畅通国际数据跨境通道、探索词元出海新模式，围绕“用好数据跨境制度规则”“优化词元出海服务”“打造粤产词元出海品牌”三个方面，推动广东成为全国词元出海枢纽。

有行业人士分析认为，未来，广东省内的数据要素资源面临再整合以最终实现“Token出海”枢纽的发展目标。比如在算力端，韶关作为国家“东数西算”粤港澳大湾区枢纽节点，拥有丰富的清洁水电资源，绿电低成本万级算力底座已全面建成；在词元调用端，汕头目前已实现“百亿+”的日均词元海外调用量，产业链已初步形成。

其他区域也提出了类似的发展逻辑。贵州数据宝网络科技有限公司AI Token条线轮值总经理张长根认为，中国大模型开源生态的技术水平与国际闭源模型的差距已显著缩小，这为国产AI服务出海创造了历史性机遇。就贵州而言，他认为“Token出海”有三方面优势：一是依托贵州的电力、人力和土地资源，综合运营成本显著低于国内外同行；二是与国产芯片厂商深度合作，推进算力国产化替代；三是所有算力均部署在国内运营商“出海专用机房”，确保数据主权和跨境传输全程符合中国法律法规。

（编辑：李晖 审核：何莎莎）

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