四川
抗议者在埼玉县川口市示威，反对一场可能构成仇恨言论的街头演讲。拍摄于2026年1月18日。反仇恨言论法实施10年后，社会已经形成“仇恨言论不可接受”的共识，这一点意义重大。日本法务省也将针对外国人的歧视性言论和行为归纳为三种典型形式：将其排除在社区之外、以加害相威胁，以及极端侮辱。
在研究界和法律界，自该法实施以来，也有越来越多人认为，言论自由原则上固然重要，但在特殊情况下，规制不可避免。该法最初是为了应对“在日特权会”等团体在东京新大久保、大阪鹤桥等地日益严重的歧视性街头宣传活动。从这一点看，它在遏制此类街头活动方面可以说取得了一定成效。
不过，这部法律没有处罚条款，实际效果仍然不足。该法于2016年生效。那一年，唐纳德·特朗普首次当选美国总统，英国也举行了脱离欧盟公投。此后，虚假信息在网络上的扩散成为全球性问题。日本同样充斥着包含虚假内容的网络仇恨言论，很难说这部法律对此作出了充分应对。
值得担心的是，一种新的排外主义正在蔓延。去年7月参议院选举中大幅增加议席的参政党，被视为一种西方式的反外国人政党。“日本人优先”这句话乍看之下似乎无可非议，但即便使用者并无此意，它也带有“外国人排在第二位”的意味。很多时候，这种说法建立在一种错误偏见之上，即外国人比日本人受到更优待。
即便“日本人优先”本身未必构成歧视，问题在于，它可能煽动仇恨言论。其结果，是让本就处于不利地位的外国人进一步失去权利。大阪公立大学副教授明户隆浩于2026年5月14日在大阪市住吉区接受《每日新闻》采访。
“在日特权会”过去使用的“在日特权”这一说法如今几乎已经消失，但参政党“日本人优先”背后的世界观和事实认知，可以说与之相近。
反仇恨言论法帮助社会确立了“仇恨言论不可接受”的共同规范，这是一种进步。但也有一些被指发表歧视性言论的政治人物，一方面声称歧视不可接受，另一方面又坚持自己的发言不属于歧视。重要的不只是口头上说“歧视不可接受”，而是要准确理解这句话究竟意味着什么。
也需警惕仇恨言论演变为仇恨犯罪。该法实施5年后，2021年8月，京都府宇治市ウトロ地区发生纵火袭击。2022年4月，大阪府茨木市的韩国国际学校建筑遭到破坏。这两起事件都是因针对在日朝鲜族、韩国族群的歧视情绪而引发的严重仇恨犯罪。
仇恨言论并不仅仅是表达。它的本质在于煽动歧视。它可能导致仇恨犯罪，最终甚至可能夺走人的生命。法律实施10年后的下一阶段，是制定新的反歧视法。反仇恨言论法的对象仅限于仇恨言论，并不涵盖一般意义上的种族歧视。
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