签意定监护协议谁能来作证？这里有最全面的解答

继《上海市老年人意定监护工作指引（试行）》出台之后，上海市民政局又发布了《关于居民委员会、村民委员会、老年人组织、养老服务机构等参与见证老年人意定监护协议签订过程操作指引（试行）》（以下简称《见证操作指引》），专门规范基层组织如何为老年人签订意定监护协议提供见证服务。见证是什么？怎么见证？找谁见证？

《见证操作指引》到底是干什么的？为什么还要单独出一个文件？

答：见证这件事，说通俗点，就是邀请一个第三方在场“做个证”，证明老人是在自愿的情况下签的协议。

在实际工作中，基层对于“怎么见证”“见证什么”“见证之后有什么法律责任”这些问题，心里没底、标准不一。为了让基层组织敢见证、会见证、规范见证，市民政局专门制定了这份操作指引，给大家一个清晰的操作规范。

哪些组织可以来做见证人？

答：《见证操作指引》明确规定了四类组织可以作为见证人，也就是居民委员会，村民委员会，老年人组织（比如老年协会等），以及养老服务机构。

这些组织有一个共同特点，就是都扎根在基层，贴近老年群体，熟悉老年人的日常生活状况和实际需求。让这些“身边人”来做见证，老人放心，邻里也信服。

见证人具体承担什么职责？他们管什么、不管什么？

答：见证人该管的事，是作为中立的第三方，见证人需要确认协议签订行为是真实存在的，也就是证明老年人和其他协议当事人确实是在自愿、没有受胁迫、没有被欺骗的情况下，当面签了这份协议。

见证人不管的事，是不参与协议内容的协商或修改，也不对协议条款合不合理、公不公平做评价。

见证人不承担任何因协议效力、履行、违约或争议而产生的法律责任。 所以基层组织也不用担心“万一出了事会不会找我”。

见证过程中如果发现异常情况，比如老人好像不太情愿，该怎么办？

答：如果发现以下情形，见证人应当中止见证程序。比如，发现老年人遭受胁迫、欺诈等情形，就应当中止见证，并向有关部门反映；再比如，对老年人的民事行为能力存在疑问，也可以中止见证，建议老人先去做民事行为能力鉴定，或者咨询专业机构。

上述这些，都体现了见证工作的一个核心理念，即：见证不是走过场，而是为老人的权益把关。

见证之前，见证人需要做哪些准备工作？

答：概括起来就是7个字“告、荐、备、查、请、问、帮”。

一是告知公证选择，即告诉老人最好去办公证，说明公证对增强法律效力的好处，并提供本市公证机构的联系方式；

二是推荐示范文本，即向老人及其拟定监护人、监督人推荐使用《上海市老年人意定监护协议示范文本（2026版）》；

三是指导准备材料，即帮老人准备身份证、户口簿等身份证明文件；

四是建议拟定监护人提供无犯罪记录证明，即见证人根据老人意愿，建议拟定监护人提供无犯罪记录证明（由当事人自己提供并对其真实性负责，见证人不负责核实）；

五是邀请家属到场，即见证人根据老人意愿，提前邀请老人子女及其他近亲属到场。老陆这里多说一句，虽然这不是强制要求，但有助于降低以后扯皮的风险；

六是建议咨询律师，即建议老人在签订协议前咨询专业律师；

七是协助联系法律援助，如果老人经济困难，见证人可协助联系辖区司法所或法律援助中心。

另外，见证人收到邀请后，应当在5个工作日内给出明确的回复。

见证当天，具体流程是怎样的？

答：见证流程有很规范的要求：

第一步，至少要有两名工作人员到场，全程见证，不能一个人说了算；

第二步，由老人和其他协议当事人同时在场签订意定监护协议。如果老人行动不便，可以上门见证，尽量不要把老人折腾出门；

第三步是签到核验，也就是请当事人签到，工作人员核验身份证件等资料；

第四步是告知免责事项，见证工作人员要当面告知当事人，见证人仅对签订过程真实存在负责，不承担协议内容相关的法律责任；

第五步是当面询问。这一步还是蛮关键的，见证人员要询问老人和其他当事人：是否充分理解意定监护的含义和法律后果？是否明确协议全部条款？是否在完全自愿、未受胁迫欺诈的情况下签订？还要特别问老人：您认可这位拟定监护人吗？再问拟定监护人：您愿意担任监护人吗？

第六步是逐页签名，即请所有当事人在协议每一页签名或捺印；

第七步是见证人签章，请所有见证工作人员在协议“见证人”栏签名、签署见证日期，并加盖单位公章；

最后一步是制作见证记录，见证工作人员要详细记录见证全过程，并由所有当事人和工作人员签名确认。

见证过程要不要录音录像？

答：可以录音录像，但不是强制的要求。如果老人有意愿，见证人可以帮助老人对签订过程进行录音、录像或拍照。记录的内容可以包括：人员到场情况、身份核验过程、协议确认、签字环节、老人表达自愿签订的清晰表述等。

这些电子文件可以由见证人或当事人分别存档，保存期限不少于协议的有效期。万一将来有争议，这些音视频就是有力的证据。

见证服务收费吗？

答：不收费。《见证操作指引》明确规定，见证协议不得向当事人收取任何费用。这是见证服务的公益性要求，体现的是基层组织服务群众的本色。当然，如果因为见证行为产生了一些必要的支出，比如说打印见证协议等产生的相关费用，可以与当事人协商，请当事人支付。

哪些情形下，见证人不宜参与见证？

答：如果存在以下情形，见证人不宜继续见证：

1.对老年人是否具备民事行为能力存疑；

2.发现疑似存在胁迫、欺诈等影响当事人真实意思的情形；

3.当事人之间或当事人与利害关系人就监护事宜存在争议；

4.发现协议中涉及到的财产权属不清、数量不明；

5.发现拟定监护人存在可能影响监护职责履行的情况；

6.发现其他影响见证的高风险情形。

这些规定的目的是保护老年人，也是保护见证人自己。发现风险就及时退出，是对各方负责的表现。

见证和公证有什么区别？老百姓该怎么选？

答：见证和公证是两种不同的法律程序，各有各的特点，见证的办理机构是居委会、村委会、老年人组织、养老服务机构等；而公证的办理地点是公证处。从法律效力来看公证更强，而见证只证明签订过程真实发生；在程序上，公证更严谨，见证则相对宽松；在收费上，公证收费，见证免费。

当事人可以根据自己的实际情况选择其中一种。如果希望协议的法律效力更强、以后少些麻烦，最好去公证处办公证。如果时间非常紧迫，在家门口办理，可以选见证。当然，也可以两条腿走路，先做见证，再根据需要到公证处补办公证。

见证工作人员有需要回避的情形吗？

答：参与见证工作的人员，如果与当事人存在近亲属关系、利害关系，或者有其他可能影响公正见证的情形，应当主动回避。

协议签好之后，如果以后想变更或者解除，该怎么办？

答：协议变更或解除时，可以参照见证流程重新做一次见证，并更新存档材料。

不是协议一经签了就不能改变了。老人可以根据情况变化，调整协议内容甚至撤销协议，但要按照规范程序重新来一遍，确保变更也是在自愿、清醒的状态下完成的。

如果以后协议履行发生了争议，见证人需要负责调解吗？

答：见证人不承担调解或裁决职责。如果因为协议履行发生争议，见证人可以引导当事人协商解决，或者建议他们向人民法院提起诉讼。

见证人的角色就是“见证人”，不是调解员，也不是法官。把边界划清楚，对见证人来说是一种保护，对当事人来说也是一种明确，就是有了纠纷该找谁找谁，不扯皮。

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