跨越伶仃洋的“同城叙事”丨深中通道通车两周年

伶仃洋上，长虹卧波。2024年6月30日，深中通道正式通车，珠江口东西两岸的车程从近两小时压缩至半小时以内。同一年，广东省委深改委批复中山建设全省首个以跨市域融合发展为主题的省级改革创新实验区——广东省珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区。一座超级工程与一场制度实验在此交会，中山站上了大湾区融合发展的时代潮头。

两周年回望，“深中同城”已从蓝图落地为触手可及的日常。从“工改”攻坚腾挪产业空间，到治水兴城筑就生态底色，再到“六个一体化”打破行政藩篱，中山以一场刀刃向内的自我革命，为广东探索城市群融合发展蹚出了一条可感、可及、可复制的新路。

牵住协同发展的“牛鼻子”

以“工改”破局 重塑珠江口西岸产业脊梁

珠江口东西两岸，横亘着一条隐秘的“发展断层线”。东岸，深圳以“火车头”之姿疾驰向前，技术、资本、人才、战略性新兴产业汇聚，创新生态蔚然成势；西岸，中山有强劲的产业配套基础、纵深开阔的发展腹地，却长期受困于一个“阿喀琉斯之踵”——土地虽有，却碎片如星、难成连片。

如何缝合这条“发展断层线”？如何借势东岸的辐射牵引，走出一条区域协同、优势互补的发展新路？中山的选择是：以空间重构撬动格局重塑，用一场刀刃向内的“土地革命”，打破碎片化的物理桎梏，打开承接东岸高端要素溢出的战略空间。

四年前，在中山市11.2万亩工业用地中，低矮锌铁棚占比竟高达33%，平均容积率不足0.65，平均宗地面积仅13亩——这是空间之困，更是发展之痛。当产业转型升级的鼓点日益密集，中山清醒地意识到：不破“空间之困”，就无以解“发展之局”。

破困局，需有壮士断腕的魄力。四年前，中山以“背水一战”的决绝打响“工改”攻坚战，不以存量空间为包袱，反将其视为潜力金矿。两年间，大刀阔斧清理113项不合时宜旧政策，创新出台87项配套新政，历史违法用地得以“赎身改造”。截至当下，全市已累计拆除整理低效工业用地超5.4万亩，推动850余家本土企业增资扩产、1300余家新企抢滩落户，项目容积率从不足0.65跃升至3.0以上，“方寸之地”叠出“产业高楼”。

更值得关注的是，中山并未走房地产“圈钱”的捷径，而是保持战略克制，坚守“配套先行、开发渐进”的长远定力。

大桥还未通车，中山已提前落子布局，对翠亨新区和岐江新城两大战略平台实施“商住改产业”用地大腾挪：马鞍岛原规划超3000亩居住用地调整为综合发展用地，产业用地面积跃升至18600亩，占总建设用地43%；岐江新城科学调整胜隆、火炬科教园等片区用地结构，新增产业用地布局。这一腾一挪之间，折射的是一座城市“为产业留白、为未来留足”的战略远见。

空间打开，产业自来。两年间，中山引进深圳产业链关键配套企业110家，总投资达470.6亿元。立研产业控股集团总经理陈伟健用三个词精准概括中山新优势：产业配套、营商环境、区位优势。

中山以一场“土地革命”牵住了协同发展的“牛鼻子”，以一次“空间重构”打开了产业升级的新天地。当碎片连成版图，当低效让位高效，珠江口西岸的产业脊梁，正在拔节生长。

水清岸绿入画来

以生态“含绿量”提升发展“含金量”

城市的发展，终究要回归一个朴素命题——为了人。珠江口东西两岸城市的深度互嵌，除了产业空间的重构，更离不开城市品质的柔性吸引：一座水清岸绿、推窗见景的精品城市，才是留住高端人才、吸附创新资源的“最强磁场”。正是在这样的逻辑下，近年来，中山把生态治理推向了前所未有的战略高度。

曾经，水环境是中山的一块“心病”。2021年，全市306条黑臭河涌遍布城乡，城市生活污水集中收集率仅45%，农村生活污水治理率只有25%——水体发黑、河岸杂乱。为此，中山把治水列为“头号工程”，以壮士断腕的决心向水污染宣战。

“十四五”以来，中山以铁腕之力换回了河清岸绿：106条主干河涌全部消劣，Ⅱ、Ⅲ类优质水体达270条，222个行政村农村生活污水治理基本完成。

在此基础上，中山从“水污染治理”向“美丽河湖保护建设”纵深挺进——“十五五”首批11个美丽幸福河湖重点项目已于2026年1月全面启动，总投资近200亿元。更令人振奋的是，水变清了，水经济也来了。当前，全市催生水经济项目投资超500亿元；2026年“五一”水岸咖啡音乐节，近百个会场紧挨河涌，吸引近150万人次，带动消费超7000万元。中山治水修复的，不仅是生态肌理，更是整座城市的发展信心。

治水只是序章，全域美丽才是中山生态实践的完整答卷。通过“百千万工程”与美丽乡村建设，中山完成了一次从“点上美”到“全域美”、再到“因村施策、各美其美”的漂亮跃升。

民众街道新平四村将杂乱河岸修葺为休闲公园；坦洲镇七村社区把零散菜地流转成近300亩连片稻田和田野美术馆，让“脏乱差”变成“网红打卡点”；沙溪镇龙头环村杂乱无章的菜园、窝棚和鱼塘，变身为千亩稻田观光园；南区街道马岭社区盘活闲置侨房，引入咖啡馆、根雕馆、特色营地，让百年老屋重获新生……

这种跃升，不靠大拆大建，不搞千村一面，而是以“绣花”功夫精雕细琢——让每一寸土地都找到最合适的表达方式。从东岸跨越珠江而来，看到的不只是一个产业新城，更是一个推窗见绿、出门见水、四季见花的岭南诗意栖居地。

一桥融双城，何以示范湾区？

以“六个一体化”蹚出区域融合发展新路

清晨七时，翠亨新区马鞍岛的深中跨市公交站已排起长队。家住中山、工作在深圳前海的郭悦刷卡上车，40分钟后稳稳落座工位——“住在这里，甚至比深圳更近前海”。与此同时，从深圳宝安出发的物流车驶上深中通道，50分钟后就抵达中山南朗的仓库。珠江口东西两岸，双向奔赴的“同城叙事”正在每一个清晨上演。

这背后，是中山以“六个一体化”为框架的系统突破。两年来，深中两地率先建立跨市域规划协调机制，连续两年召开国土空间规划联席会议，共同研究落实事项，涵盖交通、产业、城市风貌等关键领域。更关键的是，中山在临深片区预留4万多亩留白用地——“不急于变现”的战略定力，为深圳产业外溢留足了空间。66平方公里的深中经济合作区综合规划基本成型，成为两岸产业协同的核心载体。

在营商环境上，中山全面对标深圳，“深中通办”事项增至800项，湾区通办突破1200项，86%事项实现全程网办，工程建设项目审批时间压减65%。跨市公交日均发班331班次、客流超8500人次，累计运送旅客超620万人次，深中航空港50分钟直达深圳机场，中山旅客选择深圳机场占比从10%跃升至40%。深中异地定点医院就医直接联网结算率超99.7%；住房公积金双向互通，两市累计面向对方城市职工发放跨城购房贷款4.75亿元。一纸公交月票、一次跨城就医、一通政务办理——同城化的“无感体验”，消弭的正是心理上的“边界感”。

伶仃洋潮涌不息，深中融合步履不停。两年实践表明：一座跨海通道可以改变时空距离，但真正让“双城”变“同城”的，是规划同图、产业同链、服务同标。深圳与中山的牵手，不是简单的“虹吸”与“被虹吸”，而是基于市场逻辑、制度创新与民生温度的双向奔赴。

采写：南都N视频记者吕婧

摄影：南都N视频记者吴进