7月8日,美国总统特朗普下令立即停止与北约盟国西班牙的一切贸易,加剧了因国防开支和伊朗战争而产生的紧张局势,尽管欧盟规定贸易谈判必须作为一个整体进行。在安卡拉举行的北约峰会上,欧洲领导人原本希望借此弥合北约内部的分歧,但特朗普却重新点燃了与西班牙的争端,称其为“糟糕的伙伴”,并再次对格陵兰岛提出主权主张。不过,他后来改变了说法,称此次峰会充满了爱和“团结”。西班牙首相桑切斯则淡化了这一分歧,称在峰会期间与特朗普进行了“非常友好的”谈话。
这是特朗普第二次指示美国财政部长斯科特·贝森特因西班牙拒绝遵守北约新的国防开支目标(即国防开支占国内生产总值的5%)而暂停贸易。在他3月首次作出此类表态后,两国的贸易仍照常进行。特朗普对北约秘书长马克·吕特说,“西班牙什么都不答应,你不该迁就他们。”吕特试图缓和紧张局势,称西班牙“去年迈出了一大步”,将国防开支提高到国内生产总值的2%,但“仍有问题需要解决”。
桑切斯拒绝美国在伊朗战争中使用其领空和基地后,特朗普多次表达对西班牙的不满。特朗普对贝森特说,“我不想跟他们做任何贸易,明白吗?”贝森特回答说,“好的,先生。”特朗普补充道,“我不想和西班牙有任何瓜葛。请切断与西班牙的所有贸易往来,包括互访,明白吗?”
当被问及特朗普指示的后续措施时,一位美国官员称,美国财政部将与商务部和美国贸易代表办公室合作,向特朗普提交一份“可能在未来几天内被禁运的西班牙产品清单”。贸易律师称,特朗普很可能援引《国际紧急经济权力法》,对西班牙进口商品实施全面或部分禁运。
随后,桑切斯在新闻发布会上说,他和特朗普讨论了美国主办的世界杯和高尔夫,但没有讨论军费开支。他重申西班牙是北约的可靠盟友,并宣布向芬兰增派西班牙军队,加入北约的“北极哨兵”任务,但没有具体说明增派多少军队。他补充道,西班牙是过去两年北约军费开支增长最快的国家之一,并称西班牙强劲的经济增长为其提供了额外的财政空间来履行其国防承诺。作为贸易伙伴,西班牙和美国有着“非常牢固的联系,无论执政政府的意识形态倾向如何,这种联系始终如一”。桑切斯办公室称,西班牙对美国存在贸易逆差,而且经济联系是由私营公司而不是政府建立的。欧盟的海关和贸易规则禁止单独针对某个成员国。
美国和西班牙在西班牙南部共同运营两个用于海军和空军行动的关键军事基地。当被问及如果美国减少基地内的兵力或资产,西班牙是否有应急计划时,西班牙官员称,他们并不知道任何此类举措,而且对这两个设施的投资都在增加。
经济法专家、世贸组织上诉机构前成员詹妮弗·希尔曼3月说,单独惩罚西班牙是可能的,但难度很大。特朗普需要宣布进入国家紧急状态,并提供证据证明西班牙对美国国家安全、外交政策或经济构成威胁。
尽管特朗普发出贸易威胁,但美国主要投资者仍对西班牙作为投资目的地表现出浓厚的兴趣。全球最大的资产管理公司贝莱德在其年中报告中称,由于西班牙的经济增长速度超过了大多数发达国家,该国已成为其“股票投资的首选国家”。贝莱德发言人称,该公司持有价值1040亿欧元的西班牙股票、债券及其他资产,未来六个月,西班牙将是其在全球范围内的主要投资目标。
不过,根据西班牙经济部的数据,第一季度美国对西班牙的净投资总额下降了19亿欧元。西班牙是世界上最大的橄榄油出口国,并向美国出口汽车零部件、钢铁、化工产品和葡萄酒。分析人士认为,与欧洲其他国家相比,西班牙受美国贸易的影响要小得多。咨询公司ERA Group援引西班牙葡萄酒行业协会OIVE的数据称,在特朗普发出最新威胁之前,西班牙葡萄酒出口就已经面临着更加严峻的美国市场形势,2025年其出口额下降了4.3%,出口量下降了2.6%。
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