“烟火气”里见“绣花功” 郑州城管这样破解占道经营治理难题（一）

大象新闻记者 夏萍

开篇语：入夏以来，违规占道经营行为进入高发季，由此引发的交通拥堵、市容脏乱、噪声扰民、安全隐患等问题令郑州市民头疼不已。针对这种情况，郑州市城市管理局坚持疏堵结合、标本兼治，通过统筹执法力量实施全天候延时执法模式，深入开展占道经营规范整治。

一个多月过去，不少市民发现家门口原本被占道摊点堵得水泄不通的街道，终于变得通畅了。这份来之不易的畅通，既源于城管部门“5+2”“白加黑”的坚守，更离不开广大市民的支持和商户的理解；这场持之以恒的治理，不是简单粗暴的“一赶了之”，而是一场关于城市温度与治理精度的“双向奔赴”。

即日起，我们将推出系列报道，从“疏堵结合”“柔性执法”“共建共治”三个维度，记录郑州城管如何用“绣花功”破解占道经营这道城市治理难题。

从“躲猫猫”到“搬新家”，为烟火气找到安放处

占道经营，历来是城市管理的“硬骨头”。摊贩要生存，顾客要便利，居民要环境，不同诉求如何平衡？

针对这个难题，郑州市城管局给出的解答是：坚持“疏堵结合”理念，摒弃简单化、粗放式管控，指导各区、开发区做好便民疏导点建设管理，因地制宜拓宽疏导渠道、创新多元治理，不仅让流动摊贩能规范经营，也让消费者能享受便利，同时解决占道经营带来的交通、环境等问题。

惠济区：一场“阳光抓阄”让摊贩有了“家”

6月30日，随着惠济区旺佳路便民疏导点正式启用，几十位常年在街头经营的流动摊主通过全程公开的抓阄方式，领到了属于自己的固定摊位。“以前推着卤肉车到处跑，听见喊检查火都来不及关就慌着躲起来。”抽中心仪摊位的刘大姐攥着号码牌笑得踏实，“现在有了固定摊位，我们摆摊人也有了自己的‘家’。”

过去的旺佳路，晚高峰下班时段，沿街流动摊点的小推车占去半条非机动车道，人车混行、垃圾遍地，提起这里的情况周边居民都直摇头。

面对“一禁就断、一放就乱”的治理难题，惠济区城管局新城中队主动联合新城街道办工作人员，找摊主唠难处、进小区听诉求，反复推演后敲定了新建旺佳路便民疏导点的方案。新疏导点里生鲜果蔬、日用小百货、特色小吃分区排布，恰好补上了周边约两万居民“一刻钟便民生活圈”的缺口。

城市需要“烟火气”，也需要“文明范”。如今的旺佳路，少了四处流动的摊点，多了规范有序的营生；少了晚高峰的拥堵和脏乱，多了居民悠闲的散步和消遣。一少一多之间，市容秩序和市井生活找回了平衡。

二七区：“三步走”让“路边摊”蝶变“规范夜市”

二七区庆喜路沿线曾经是流动摊点聚集地，长期存在道路拥堵、垃圾散落、油烟噪音扰民等问题，同时私拉乱接线路、违规用气经营等安全隐患突出，餐饮商户无健康证等情况普遍存在，居民对此反映强烈。

为回应群众诉求、根治夜市顽疾，二七区凝聚城管、执法、社区多方力量，创新推行“问、选、迁”三步工作法，以精细化举措推进庆喜路沿线规范整治。

治理过程中，二七区坚持问需于民，工作人员深入摊点一线走访调研，了解商户经营难题，倾听居民意见建议，全面梳理治理短板；在充分尊重民意基础上，精选盘活辖区闲置地块建设规范化锦绣夜市，划定86个标准经营摊位，统一硬化场地、科学布局动线，留足人行通道与消防通道；目前原73家流动摊贩已全部迁入新场地，工作专班通过一对一精准服务、设置经营过渡期、线上引流帮扶等暖心举措，助力商户平稳过渡。

“规范整治占道经营，不是‘一棍子打死’，而是在保障公共秩序、公共利益和公共安全的前提下，让经营行为有章可循、有地可去。”郑州市城管局相关负责人表示。

提档升级后的锦绣夜市实现全方位蝶变：所有入驻商户统一办理健康证，实现全员持证经营；统一用电用气标准，逐摊配齐消防器材。昔日无序散乱、隐患丛生的路边摊，彻底转变为规范整洁、安全有序的便民夜市，周边人居环境品质显著提升。

经开区、郑东新区：“疏”与“堵”双管齐下，让烟火有序升腾

根据保民生、守安全、优服务的治理理念，郑州市城管局强化统筹指导，要求各区、开发区严格落实“主次干道严禁、支路背街规范”管控要求，一方面坚决杜绝主次干道乱停乱放、占道经营、突店经营等乱象，确保交通畅通、市容整洁；另一方面对背街小巷、居民区周边等区域，实行集中规范、定点管控模式，实现经营有序、环境整洁、管理规范。

经开区按照“主干道严管清零、背街小巷规范提质”的思路，一边实行错时整治、延时值守，对航海东路等城市动脉、盛华里等繁华商圈、远大理想城等大型社区及安置区周边，逐一建立台账、动态整治销号，引导商户自觉退路进店、合规经营。另一边盘活闲置空地、待建工地等“边角料”资源，规范改造出东风便民疏导点、老南岗便民疏导点等临时疏导点位，划设标准化摊位120余个，引导流动摊贩就近入驻疏导点，统一管理、规范经营，实现了市容秩序与民生温度的双赢。

在郑东新区，豫兴路执法中队紧盯午间、夜间、周末等高发时段，对片区主次干道及校园、公园、居民区周边开展拉网式排查，聚焦流动摊贩占道、露天烧烤油烟扰民等问题精准开展整治。同时结合片区居民区、校园分布和群众生活需求，联动豫兴路办事处科学规划便民疏导点位，划定专属经营区域、规范经营时段，让流动摊贩不用再“打游击”，实现定点、定时、规范经营。

“治理占道经营不是简单地‘一禁了之’或者‘一放了之’，而是让每一缕烟火都在规范的轨道上温暖升腾。”郑州市城管局相关负责人表示，“下一步，我们将统筹力量持续开展全天候疏导与执法，指导各区、开发区动态优化便民疏导点布局，不断巩固占道经营规范整治成果，还市民群众整洁、有序、安全、舒适的城市环境。”