“四个融合”推动客舱安全责任落实

编者按

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产责任制的重要论述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局组织开展了“严格落实安全生产责任制”主题征文活动，以促进民航安全生产责任制更加健全完善，得到有力有效落实。本报开设专栏对本次征文活动中的优秀文章进行刊登，以飨读者。

民航局发布的《关于落实民航安全责任的管理办法》（以下简称《办法》）要求建立健全全员安全生产责任制，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的责任制度和工作体系。在厦航的安全六大体系中，将安全责任体系置于首位，并在2024年厦航发布的《落实民航安全责任实施方案》中，再次明确了安全责任在安全管理工作中的重要地位。

厦航客舱部目前有在职乘务员4647名，平均年龄29.8岁，其中“90后”占比61.59%，“00后”占比24.10%。总体来看，厦航客舱队伍管理模式为“小集中、大分散”，在班组管理时“小集中”，在日常飞行时“大分散”。随着行业发展进入提质增量新阶段，我们面临的内外部环境发生变化，员工队伍结构更加年轻化、多元化，员工分散在四省五地，管理半径较长。如何推动这支年轻队伍严格落实安全生产责任制，对新时期客舱安全管理来说是一项挑战。本文将从制度融合、赋能融合、管理融合、文化融合等四个维度介绍厦航客舱队伍严格落实安全生产责任制的管理实践。

一、制度融合，为安全生产责任制奠定发展的基础

在《办法》基础上，我们结合厦航客舱队伍的特点不断完善制度工具，为安全责任体系建设奠定了发展基础。

一是以“责任体系”为基础，厘清安全责任。在《办法》发布后，客舱部成立项目组，安排专人进行研究，将上级部门有关安全责任的新规定纳入部门管理手册，完善健全了客舱部安全责任体系。客舱部总经理是部门安全第一责任人，部门领导班子成员按照“三管三必须”的原则划分安全责任，始终坚持“党政同责、一岗双责”，做到各司其职、齐抓共管。同时，我们开展实地调研，编制覆盖客舱部全体员工的岗位安全责任清单，共分为3个层级、17个岗位、118项安全责任以及298条履责证据，确保安全生产责任层层压实、不留死角。

二是以“总分共管”为抓手，压实安全责任。目前客舱部在厦门、福州、杭州、北京和长沙五地设有属地化的乘务队伍，实现多地协同管理。为解决大队伍安全责任落实、业务标准统一的难题，我们与分公司联动，共同推动责任落地。在业务支撑方面，编制“总分共管”责任划分清单，梳理9个板块、107项业务条款，确保总分各司其职、整体联动。在过程管控方面，每月联合分公司开展驻外乘务组检查，每季度赴不同驻外乘务部开展现场调研，每年组织开展客舱系统安全质量内审，确保分公司客舱队伍规章标准落实的一致性。

三是以“党建+安全”为载体，引领责任落实。民航工作的政治属性决定了抓安全必须坚持党的领导，客舱部党委将安全生产纳入“三会一课”学习内容，通过专题党课、案例警示等方式强化安全红线意识。在航班日常运行中，通过乘务党员的先锋模范作用，带动安全责任落实。

二、赋能融合，为员工落实安全责任提供能力支撑

面对不断变化的安全形势，厦航客舱部以“能力赋能”为核心，通过日常训练与智能工具双轮驱动，全面提升乘务员的安全履责能力。

一是训练赋能，提高岗位胜任能力。客舱部始终将员工的理论、技能培训作为日常工作重点，建立飞鹭训练基地，开展周期性岗位技能练兵、常态化情景演练考核等，通过“人人学习—人人考核—人人过关”的循环模式，提升乘务员的岗位胜任能力。

二是系统赋能，提供技术保障。客舱部创新开发风险云图系统工具，将客舱核心风险防控嵌入运行全过程，结合不同航线特点，设置核心风险的必讲项，增强风险防控能力；同时在系统中创建各类应急预案的思维导图，指导乘务组开展特情处置，为乘务组履责提供更加有力的技术保障。

三、管理融合，让安全责任落实过程可视化

客舱团队是厦航人数最多、年纪最轻的队伍，近年来随着“00后”新生力量的加入，对基层管理提出了更高要求。为帮助这支年轻队伍更好地履行安全责任，需要科学的管理方法和有效的执行工具。

一是压实管理责任，提升工作质效。客舱部在各类部门会议上首讲安全，在月度安委会的基础上建立了安全管理周例会制度。每周由部门总经理组织召开，分析安全总体情况、重点工作落实进展、典型事件、主要问题和风险隐患，部署下一阶段安全重点工作，通过重点督办反馈的方式，让安全责任落实过程可视化。

二是严格监督检查，促进闭环提升。客舱部将日常监察作为促进责任落实的重要方式，根据客舱核心风险点确定并持续完善关键场景的检查项目，结合法定自查工作开展内部检查。除日常检查外，客舱部还会在春运、暑运、换季等时间节点开展专项检查，并建立问题数据库落实整改，确保关键时期责任落实到位。

三是优化绩效考核，推动责任落实。客舱部建立了三个层级的绩效考核机制，即“部门—班组—员工”。在部门层级，每年与部门下设的9个乘务部和8个职能处室分别签订安全绩效责任书，并对其进行过程考核；在班组层级，乘务部管理人员与各班组签订安全绩效责任书，细化分解考核指标，定期统计指标完成情况。在员工层级，通过开展乘务岗位百分制绩效考核，全面考核员工在安全、服务、生产、培训、行政等方面的表现，传导安全压力，营造“千斤重担人人挑”的安全管理氛围。

今年我们也根据《办法》不断完善安全责任考核制度和条款，在考核体系中明确对安全责任落实行为的正向激励措施，涉及员工成功处置机上特情、主动排查安全隐患等。

四、文化融合，为安全生产责任制提供成长的沃土

安全文化是责任落实的土壤，员工对安全理念的认同程度直接影响其履行责任的主动性和有效性。只有当安全价值观内化于心时，安全行为才能外化于行。在厦航40年发展历程中，师徒文化、班组文化、家文化已经成为客舱队伍筑牢安全防线的文化支撑。

一是师徒文化，以责任传承夯实安全根基。“传帮带”是民航薪火相传的传统，其核心在于通过带业务、技术、思想、作风，将安全责任转化为代代传承的职业基因。新时期厦航客舱部出台了“青蓝计划”，通过庄重的拜师仪式和新员工宣誓，增强师徒传承的仪式感。教员不仅是带飞放单的师傅，更是徒弟职业全周期的安全引路人，通过持续的行为示范与案例教学，不断增强责任感。

二是班组文化，以基层治理激活责任末梢。在厦航，班组是客舱团队的基层堡垒。我们在各班组成立涵盖安全、服务、培训职能的学习小组，把基层班组打造成安全宣传贯彻、政策传达的“前哨站”，营造良好的家文化氛围。今年我们全面开展基层治理工作，通过设立“班组日”，在生产淡季确保各班组每月组织一次线下活动，开展面对面的安全研讨和案例交流，增强乘务员的安全责任意识。

与此同时，客舱部还积极开展各类特色安全活动，如客舱安全论坛、“安全生产月”系列活动等，通过寓教于乐的方式，加强安全责任教育，让员工实现从“要我安全”向“我要安全”的责任意识转变。

客舱安全是飞行安全的重要组成部分，在局方《办法》的指引下，厦航客舱部通过制度融合、赋能融合、管理融合、文化融合“四位一体”的方式，不断探索新时期客舱队伍严格落实安全生产责任制的有效模式。（作者：于翔、林骏超，单位：厦门航空客舱部）

编辑｜金杰妮

校对｜李季威

审核｜程 凌