湖南省生态环境厅赴益阳督查 群众诉求与数据达标壁垒仍待破除

7月初“湖南生态环境”政务新媒体发布6月份全省空气质量状况通报后，大量网友在相关视频评论区留言，反映益阳多家企业存在异味扰民等环境问题。7月3日，省生态环境厅派出核查组，根据举报线索对益阳市5家被投诉集中的企业进行现场核查，督促指导地方加快处理。这5家企业涵盖纺织印染、日用化工、食品加工、火力发电等行业。

线索从哪来，现场查什么？

在前往益阳的路上，核查组向记者介绍了此次核查的线索来源和工作方法。

网友举报线索大致可分为三类：一是涉气污染排放较大，且对空气质量造成较大影响的企业，如电厂、砖厂及排放VOCs的企业；二是群众有切身感受，且反复投诉问题仍然得不到解决的企业；三是之前已被中央、省级层面指出问题但仍未整改到位的企业。

“首先检查环评手续和排污口设置是否规范，再看治污设施运行情况。”核查组工作人员说，“对于发现的问题，我们可以取证，将证据提交给当地执法人员，要求他们立即到现场固定证据并立案调查。”

“闻得到，测不出”的现实难题

谈及工作难点，工作人员坦言，有些现象是即时性、偶发性的，到现场时可能已经消散，难以及时采样。

他举例说：“曾查过的一家企业，周边居民投诉很多，虽然投入了大量资金治污，但仍然能闻到气味，可排放气体并未超标。这种情况下不能立案处罚，只能督促企业进一步提高收集效率。”

“感官体验、检测数据与达标排放之间还存在差距。如何向公众解释‘没有超标’？这是我们面临的现实难题。”另一位工作人员补充：“还有一些情况，能大致判断异味来自哪个区域，但无法锁定具体企业、无法固定证据，这也是最棘手的问题。”

第一站：吉祥家纺——粉尘与异味并存，印染车间涉嫌旁路直排

根据投诉线索，核查组直奔吉祥家纺。

走近生产车间，机器轰鸣，空气中飘来明显的粉尘味。纺织车间属于全开放式布局，没有废气收集设施和微负压系统，扬尘和棉絮四处飞扬。核查组说：“敏感体质的人在这里待一会，鼻子就会不舒服。”

在现场走访一圈后，核查组随即找到企业相关负责人，了解可能产生异味的工序。来到污水处理站旁，空气中有一股若隐若现的异味，类似臭鸡蛋味——这是污水处理站厌氧池废气处理后产生的少量硫化氢。虽排放达标，但因最近的居民区直线距离仅二三十米，仍存在异味扰民的情况。

企业方面对此颇为无奈：“我们是先建厂，后建的居民区。本来不需要上这么多治污设施，居民区建起来之后，一而再再而三要求上设施，增加了成本。”

在厂区另一侧的固体废物堆存处，弥漫着浓重的氨味。固废随意堆放，周围没有围堰与导流渠，工作人员指出，这些固废可能需要鉴定是否为危险废物。

更大的问题出现在印染车间。核查组发现，废气处理设施（喷淋塔）的加药系统基本处于停用状态，仪表未接通电源，实际运行的仅为清水喷淋。更严重的是，废气收集管路存在旁路直排现象，涉嫌长期未经处理直接排放。

而省生态环境厅提供的4月份大气污染防治帮扶调研工作日志，就已指出该问题，此次核查发现仍未整改到位。核查组现场将问题交办给益阳市生态环境局赫山分局执法大队，要求立案处理。

第二站：纳爱斯——达标排放与“白烟”误解

与吉祥家纺不同，纳爱斯的厂区安静许多。6月26日起，主要生产车间已停产，仅制塑车间仍在运转。厂区没有闻到明显异味，车间内有浓郁的香精味，属于生产过程中的正常气味。

核查组查看了废气处理设施、环评批复和企业自行监测数据，未发现超标情况。

问题在于设计细节：制塑车间上方的集气罩面积不足、罩口偏小，废气收集效率偏低。此外，洗衣粉烘干工序排放的白色水蒸气在低温天气下视觉冲击强，容易让周边居民误以为企业在排放污染物。

而与吉祥家纺类似的是，纳爱斯也面临“先建厂后建居民区”的困境。厂区与居民区毗邻。

核查组建议企业对制塑车间集气罩进行改造，提高收集效率；同时在烘干排气末端加装除雾装置，改善居民感官。

第三站：味芝元——锅炉无脱硝，污水站未封闭

到达味芝元时，厂区内没有明显异味。

4月份帮扶日志显示：生物质锅炉未安装脱硝设施，SNCR脱硝系统未投入使用，不符合关于生物质锅炉深度治理的要求；污水处理厂、污泥区尚未完成封闭，无组织废气逸散。

企业也承认，5月份对油烟净化设备进行改造期间，曾出现排放异常，引发投诉。此外，企业环保治理设施自动化程度低，脱硝系统仍依赖人工经验和手动添加尿素。

核查组要求，生物质锅炉必须安装脱硝设施并确保正常运行，污水处理厂尽快完成封闭，油烟治理设施改造完成后确保稳定运行。

第四站：国联食品——管理疏漏埋下异味隐患

到达国联食品时恰逢暴雨，现场并未闻到投诉反映的刺鼻气味。

核查组查看了企业的生产车间、废水处理设施和废气处理工艺。企业表示，已在车间下水道加装加密格网，防止废弃物流入；并在厂区旁建了隔离房，用于密闭存放和活性炭除味。

但问题仍然存在：污水处理站（厌氧池）露天设置，上方就是居民住宅，尚未加盖密闭，异味散逸对周边居民造成困扰；此外，正大饲料租用场地生产的饲料异味、投料口扬尘问题也较为突出。

而此前企业因员工请假导致牛蛙内脏等废弃物未及时清运，堆积腐败产生恶臭。这属于临时性管理疏漏，而非长期存在的结构性污染。

帮扶日志中已建议企业建立废弃物管理长效机制，此次核查发现尚未完全落地。核查组再次督促：建立废弃物定期清理机制，污水处理站尽快加盖密闭，投料口增设集气罩。

第五站：长安益阳电厂——煤场未封与冷却塔误会

益阳电厂的问题分为两类：一类是看得见的硬伤，一类是看不见的误会。

硬伤——一号、二号煤场尚未完全封闭，这是此前督察就已指出的问题，但至今尚未全部整改到位，企业承诺在特护期到来之前完成。

误会则来自冷却塔。企业有关负责人无奈地说：“很多人都认为冷却塔是排污设施，跑来问我们能不能拆掉这4个烟囱。”事实上，冷却塔排放的是水蒸气，并非污染物。企业虽已举办公众开放日进行科普，但误解仍然存在。核查组建议企业加强公众科普宣传。

此次核查中，吉祥家纺因印染车间废气处理设施加药系统停用、涉嫌旁路直排等问题，被现场交办立案处理。其余4家企业的问题，后续将以督办函形式督促地方落实整改责任。

记者手记：

“达标”与“满意”之间，还有多远的路要走？

这次核查揭示了一个值得深思的现象：多家企业排放检测“达标”，但周边居民仍然闻到异味、感到困扰。吉祥家纺的硫化氢“排放达标却扰民”，纳爱斯的白烟“不超标但引人误会”，核查组工作人员也坦言——“感官体验、检测数据与达标排放之间还存在差距”。

这个“差距”，正是当前生态环保工作需要着力破解的课题。

“达标”是底线，但不是终点。国家标准划定的是安全红线，而群众的感受是更高维度的标尺。当企业拿着“检测合格”的报告，居民却在为异味困扰时，这说明我们的治理工作已经从“有没有”走到了“好不好”的阶段。这不是监管失职，而是发展阶段转换带来的新挑战——这本身就是进步。

“闻得到，测不出”是现实难题，也是努力方向。“无法锁定具体企业、无法固定证据”，是客观存在的技术瓶颈。但难题并不意味着无解。走航监测、网格化微站等新技术正在逐步推广，群众举报与精准执法的联动机制也在不断完善。解题这条路已经在走，只是还需要更快一些。

生态环境是最普惠的民生福祉，这话落在实处，就是要让群众的感受被看见、有回应。那些“先建厂后建居民区”的历史遗留问题，那些“投入巨资治污却仍有气味”的技术困境，都不是一朝一夕能解决的。但只要每一次投诉都被认真对待、每一个问题都在推动整改，群众就能感受到变化、看到希望。

环境治理的最终裁判，不只是仪器上的数字，更是老百姓开窗通风时的那一口深呼吸。从“达标”走向“满意”，这条路还有距离，但每一步都值得走下去。（来源：湖南省生志环境厅 作者：陈颖昭）