广西，男子450万货物因涉嫌走私被扣，排除嫌疑后被私下100万贱卖

权力的任性？广西桂林，男子花200多万通过边民互市，从越南进口91.3吨夏威夷果，云南河口正规报关完税，委托物流运往杭州，途经兴安高速服务区被警方以涉嫌走私全扣，男子带齐发票、完税证明、检疫报告及县政府公函申辩，警方调查近两年认定不构成走私，却将货移交市监局，市监局称“无法证明你是货主”，未经有效公告直接按无主物拍卖，原值450余万元仅拍得约100万上缴国库，5年交涉无果，媒体介入后部门未回应。

（案例来源：媒体公开报道，人物为化名）

2021年，做坚果生意的广西秦先生，通过云南河口口岸边民互市方式，从越南采购了91.3吨夏威夷果。

这笔货先是经由229名边民在河口北山边民互市市场完成互市交易，向河口海关申报并缴纳了相关税费，跨境结算款支付182.6万元，办结全部海关申报通关手续。

之后边民将货物在二级市场转售给采购方，二次交易开具销售发票，货物购进价值225万元，市场估值约450万元，秦先生委托三家物流公司的货车，准备将这批夏威夷果拉到浙江杭州销售。

同年9月26日前后，满载夏威夷果的三辆大货车沿高速公路由滇入桂，行至桂林市兴安县某高速服务区时，被兴安县公安局治安大队拦下。

警方以涉嫌走私为由，将三车共91.3吨夏威夷果全部暂扣，车辆放行，但货物拖入指定场所封存，向司机出具了暂扣清单，司机当场电话通知秦先生，说明了被扣情况和暂扣单编号。

秦先生得知消息后，连夜整理材料，其中一份公函中写明：该批次91.3吨夏威夷果系经河口边民互市进口、已向海关申报并完税，不存在走私情形，请兴安县公安局查明后予以放行。

秦先生驱奔数百公里赶到兴安县公安局，向办案人员当面提交全部材料，口头和书面均申请解除扣押、返还货物，民警收下材料，告知需要进一步调查，让秦先生回去等通知。

秦先生这一等就是一年多，期间多次电话催问进展，得到的答复始终是还在调查中、领导还没签批，到了2022年下半年，经过漫长调查终于内部认定：该批次夏威夷果来源清楚、已完税、无证据证明构成走私犯罪或行政违法，不构成走私。

按理说，依据行政强制法第28条，警方应当这时就作出解除查封扣押决定，通知货主领回货物，但警方并未通知秦先生前来办理解除扣押手续，而是以不宜继续扣押、按涉私待处理物品为由，将这批夏威夷果移交给了市场监督管理局作后续处置，并向市监局随卷移送了查扣清单、秦先生此前提交的各类单证复印件、以及警方不构成走私的调查结论材料。

秦先生赶紧找到兴安县市监局，市监局工作人员调阅警方移交的案卷后，给了一句让他傻眼的答复：你提交的材料里，无法证明你是货主，既然无法确认货主，按无主财物处理。

秦先生当场急了，拿出警方当初开的暂扣清单，上面记载的当事人就是他委托的运输方，他本人就是货主代表；三辆车的司机也可以出庭作证受秦先生雇佣运输；购货发票虽开给下游合作方，但实际出资人和所有权人均为秦先生，且有银行流水佐证付款182.6万元给边民互市结算账户。

他反复向市监局说明：真货主就在这儿，你们找真货主核实不行吗？凭什么说无主？

市监局工作人员的回复大意是：按内部操作规范，无主物需先公告寻找权利人，公告期满无人认领才能认定无主并拍卖；但你这边的证明材料存在瑕疵，暂不视为有效认领，按无主物履行公告程序。

秦先生要求看公告，市监局未向其提供书面公告凭证，只说已经按程序公告过，此后大半年，秦先生再没收到任何关于拍卖时间、地点的通知。

直到2023年初，他再次去市监局询问，才被告知：货早拍完了，91.3吨夏威夷果整体拍卖成交价约100万元，已上缴国库，你要是对认定有异议可以去申诉。

秦先生彻底懵了，自己明明从扣货第一天就主动现身、提交全套材料主张权利，市监局既不书面通知他有异议需补证，也不告知拍卖具体安排，直接拍掉上缴。

他要求市监局出示拍卖公告、竞价记录和买受人信息，对方以内部档案为由未完全提供，只笼统确认拍卖款约100万余已入财政账户。

从2021年扣货到2023年得知拍卖结果，秦先生开始走上信访、投诉之路，几年间，公安说”我们已认定不走私并移交市监处理了，返还你得找市监”，市监说”我们是按无主物处理的，你要能充分证明是货主可以走法律途径”，两边踢皮球。

此案暴露出行政执法中对公民合法财产权的两个典型程序漏洞，值得商家警惕。

第一，解除扣押与财物返还的法定义务不容回避。

根据行政强制法第25条、第28条，行政机关查封扣押的期限不得超过30日，经批准可延长30日；经查当事人没有违法行为的，应立即解除查封扣押并退还财物。

本案中警方调查近两年后已明确不构成走私，就负有法定解除扣押、通知权利人领回货物的义务，即便认为需移送其他部门处置，也应书面告知货主移送去向，而非置之不理。

第二，违法处置财产的赔偿与补偿责任可并行主张。

若法院最终认定市监局将有明显权利人的财物认定为无主并拍卖的行为违法，根据国家赔偿法第4条、第36条，秦先生有权请求返还拍卖所得价款，并可就差价部分主张行政赔偿。

对此，你怎么看？