北京
李清如
7月4日，全球半导体巨头美光科技启动其位于日本西部广岛工厂的扩建工程，项目总投资达1.5万亿日元。日本经济再生大臣赤泽亮正发表讲话称，半导体不仅将支持实现数字化转型和绿色转型，而且从经济安全的角度来看也是“极其重要的战略材料”。就在该项目启动前不久，日本首相高市早苗公布了累计投入超过370万亿日元（约合2.3万亿美元）的长期投资计划，重点扶持人工智能、半导体等17个战略领域的62项主要产品和技术。有关投资计划和项目的背后，是高市政府试图以大规模财政投入打破日本长期经济困局，借此实现产业重构、科技突围与军事松绑等多重目标的战略意图。
高市370万亿日元超级投资计划的最大特征，在于产业政策的全面转向，以及浓厚的政府主导色彩。计划绝大部分内容聚焦战略领域，相关投资与国家安全深度绑定，深度服务于高市政府重构国家防务体系的目标，政治与安全逻辑压倒纯粹的经济逻辑。在发展规划与财政预算方面，高市早苗声称要对财政预算进行全面重塑，使之服务于经济增长动能的强化，为此取消各省厅预算申报上限，意图依靠大规模财政扩张催生市场需求。这种做法标志着其与该国过去数十年来“小政府”及新自由主义经济路线的彻底切割。
整体上看，高市超级投资计划从短期到长期均有布局，目标较为清晰。短期层面，高市意在解决经济停滞、产业迭代滞后的现实难题。日本前沿产业长期投入不足、创新动能疲软，在全球AI、半导体等核心赛道逐步被中美拉开差距，传统优势产业如造船、高端制造等也面临竞争力下滑困境。为此，高市或希望通过大规模投资，盘活存量技术优势，弥补新兴产业短板，激活民间资本，同时在短期内拉高GDP数据，巩固其执政基础。
长期来看，这套计划寄托了高市政府争夺高端产业链主导权、强化关键领域生产供应链条的自主可控性、服务“再军事化”等多重诉求。
一方面，其希望依托既有技术积淀，摆脱在核心科技、关键矿物、高端芯片等领域的对外依赖，强化对产业链关键节点的控制力。另一方面，该计划的底层逻辑与日本“再军事化”进程形成深度捆绑，计划列举的绝大多数所谓“战略领域”都具备军民双向转化属性。根本上看，高市试图通过巨额投资发展国防产业链、完善军工技术体系，打破战后“经济优先、军事受限”的传统格局。宽松的财政机制、无上限的战略投资预算，都为日本持续增加防卫开支、推进军事装备迭代提供了理由与资金支撑，其本质上是借经济增长之名，行军事松绑、战力扩张之实。
整体来看，高市政府的超级投资计划是以解决日本经济困难、强化产业发展为名，行强化“再军事化”基础之实。然而计划是否能按预期运转，还存在相当多的不确定性。
其一，这一看似宏大的投资规划，并未真正切中日本经济的核心病灶。日本经济问题的核心在于人口老龄化、内需疲软、创新体系僵化、财政负债率居高不下的结构性矛盾，而非单纯的投资不足。
其二，日本政府产业扶持历来存在“重投入、轻成效”的弊端，昔日官方重点扶持的尔必达最终破产，日本显示器公司连年亏损、资不抵债，证明日本政府直接下场干预产业、撒网式投资的模式效率低下。日本在该计划重点布局的人工智能等赛道起步较晚、竞争劣势明显，仅凭资金投入难以消弭现实差距。日本政府宣称的数倍规模经济带动效益，也被日本媒体诟病为脱离现实的乐观预估。
总体而言，高市的超级投资计划是其试图突破经济停滞、重塑国家战略地位的一次激进尝试，短期或能小幅激活产业活力，但无法根治结构性经济顽疾，且财政风险、产业低效问题将持续凸显。更需警惕的是，经济与军事的深度绑定，让日本的战略扩张野心进一步显性化，国际社会应当对此保持高度警惕。（作者是中国社会科学院日本研究所研究员）▲
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