伊朗特殊待遇暗藏代价，VLCC多花千万占不得便宜

伊朗执意对海峡收费必惹众怒，他们说给中国特殊待遇，无论从哪个角度来看，这都不是馅饼而是陷阱。

近日，伊朗驻中国大使法兹里在世界和平论坛上表示，伊朗将按照“国际通行标准”，对通过霍尔木兹海峡的船只收取服务费用，用于保障通航安全、导航以及环境保护等常规开支。

但同时他也强调，包括中国在内的那些困难时刻与伊朗站在一起的友好国家，将给予特殊待遇。

那么霍尔木兹海峡收费的操作性大不大？他又想通过这种表态向中国传递什么样的信号呢？

对于伊朗来说，对霍尔木兹海峡收费是有一些基础的。

地缘政治上看，霍尔木兹海峡最狭窄处仅有39公里左右，其分道通航制的北向入海航道完全位于伊朗领海控制范围内，经历了前期的封锁战，伊朗已经向世界证明，伊斯兰革命卫队有能力随时关闭霍尔木兹海峡，这意味着伊朗具备给钱就放行，不给钱不让走的底层能力。

收费理由上看，伊朗在宣传上极力避开具有主权掠夺色彩的过路费，而是强调要收取海事服务费，并明确这个费用就是用来提供安全巡逻保障、通航线路引导和海洋环境治理的，有效避免了西方国家利用国际法来抨击这一行为。

机制准备上看，2026年5月，伊朗已经成立了波斯湾海峡管理局，专门负责签发安全通行许可证并负责计费，而且伊朗已经明确需要通过人民币、伊朗里亚尔和特定的稳定币来支付通行费用，从而绕开了美国控制的SWIFT系统，解决了跨境收缴的技术问题。

而且目前伊朗已经对具体的收费对象做出了五类分级，包括友好、比较友好、中立、不友好、敌对5个层级，不同层级收取的费用和通行速度是有差异的，收费基准是每桶石油1美元左右计价的。

友好国家的船只可能会直接放行，层级较低的国家船只可能会要求停船检查。

国际协调上看，阿曼对伊朗提出的倡议进行了积极回应，阿曼方面表示可以参照马六甲海峡和新加坡海峡的收费模式，让各国的政府、企业和协会自愿捐款，从而保证海峡航行的安全。尽管这与伊朗强调的强制收费不太一样，但是这个提议本身也是在呼应伊朗要求收费的倡议。

但我们也要看到，霍尔木兹海峡收费也存在相应的阻力。

一方面，美国认为，霍尔木兹海峡是连接波斯湾和阿曼湾的天然国际海峡，根据《联合国海洋法公约》，全球所有船只都对国际海峡享有无害通过或过境通过的权利。

一旦对伊朗妥协，后续有可能会给马六甲海峡、曼德海峡和直布罗陀海峡树立极其危险的先例。

另一方面，美国也担心伊朗通过收费的方式，弥补财政缺口，增强海上防务的整体实力，从而加强对霍尔木兹海峡的控制，威胁美国及其盟友的海上安全。

再一方面，霍尔木兹海峡地区承载着全球近20%的石油和天然气运输。如果强行收费，不仅会增加跨国船东的保费和运输成本，同时也会直接威胁卡塔尔、阿联酋、科威特等海湾产油国的奶酪，会引发这些国家对伊朗的集体抵制，同时可能让伊朗在区域外交中陷入深度孤立的状态。

这三方面哪一点处理不好，都会导致伊朗在霍尔木兹海峡的收费方案胎死腹中。

相较之下，法兹里对中国传递的信号则相对明显。作为一名伊朗外交官，在美伊战争中，他争取到了中国对伊朗的积极支持，这既是他个人的外交成绩，同时也符合伊朗的国家利益，他自然也想通过表示对中国的优惠，向中国释放更加善意和积极的信号，争取中国对收费制度的支持。

中国是伊朗原油的核心买家，面对美西方的经济绞杀，伊朗的经济和金融高度依赖中国的支持，《中伊全面合作计划》更是伊朗经济的定海神针，对中国油轮给予优惠政策，本质上是对伊朗自身能源出口命脉的保护。

而且，伊朗深知其国力无法对抗整个西方阵营，对中国提供优惠是想避免这项制度引起更加广泛的大国对抗，是想起到安抚的作用。同时也可以通过这项制度来逐步推行去美元化试验，松动美元霸权的影响力和控制力，为伊朗争取更多的生存空间。

按照伊朗方面的判断，美伊战争已经证明，美国并没有能力全面控制霍尔木兹海峡，也没有能力入侵伊朗，如果美国想在美伊战争中取得更大的战果和优势，就需要更多国家进行配合。

在七国集团和北约相关会议上，美国总统特朗普和战争部长赫格塞斯曾多次强调，北约在打击伊朗问题上发挥的作用不够，根本原因是打击伊朗不符合欧洲国家的利益。

收费制度开始之后，美国可能会动员更多的国家来反对伊朗，而分级制度可以让西方国家意识到，如果掏出来个钱要比战争的代价小很多，很多国家又何必冒风险与伊朗爆发军事冲突呢，这可以最大限度上削弱美国的号召力。

但事实上，只要是出现收费的制度，就会对全球供应链造成不小的冲击，尤其是霍尔木兹海峡还位于全球能源供应的枢纽位置，任何风吹草动都有可能在世界范围内引发蝴蝶效应。

英法两国领导人已经发表声明，将与阿曼合作保证主权领海航运安全，如果伊朗强推收费制度，可能还会引起更多国家的反对。

中国作为全球供应链的中心，尽管能够感受到伊朗提出优惠政策是在向我国主动示好，但羊毛出在羊身上，中国船只就算收的费用最少，也是增加了不小的经济负担，按照每桶1美元的最低价格来算，一艘超大型油轮（VLCC）过海峡得多花200万美元，相当于1000多万人民币。

而且值得注意的是，好多船只虽然并不是中国籍，但运输货物的目的地也是中国，它们如果被收费，最后的成本也会转嫁到中国消费者身上。

因此，事实上中国也很难支持伊朗的这项收费制度，站在中国的角度，无论是从地区局势的角度看，还是从经济稳定的角度看，最想要的结果都是回到战前的状态。

综上所述，按照目前伊朗的说法，霍尔木兹海峡的收费制度是势在必行，分级制度是最大限度减少收费制度阻力的一种手段。

但以目前各方反应来看，不仅美国的西方盟友大概率不会同意，中国其实也很难点头。如果伊朗一意孤行的推动收费政策，到时候可能身后连一个朋友也没有了。