北京
本文转自：人民网
人民网记者 乔雪峰
清晨7时30分，河南郑州东站候车大厅已是人头攒动。市民肖女士刷卡进站，顺利登上城际列车，仅20分钟便抵达开封站，开启一天的工作。千里之外的粤港澳大湾区，家住佛山西站附近的医药从业者谢先生，每日往返佛山与广州官洲，同样习惯了“城际+地铁”的跨城通勤模式。
高效准点的交通网络，让曾经奔波劳碌的“双城生活”，越来越有了“同城质感”。
这样的场景，正发生在全国大大小小的都市圈里。曾经耗时费力的跨城奔波，随着交通网络的持续织密，正变成越来越多人从容的日常。
数据显示，全国22个超大、特大城市日均有近400万人跨市通勤，都市圈内日均出行总量约3亿人次。“双城生活”早已不是少数人的无奈选择，而是新型城镇化进程中的发展新常态。
作为人口、产业与各类资源集聚的核心承载地，全国29个都市圈以约10%的国土面积，吸纳了45%的人口、承载了60%的GDP，是拉动我国经济社会发展的核心增长极。而交通运输作为现代化都市圈建设的先行领域与重要支撑，其衔接水平、融合程度、服务质量，直接决定着都市圈的承载力与竞争力，也关系着千万市民的生活幸福感。
近日，交通运输部等十部门联合印发《关于完善现代化都市圈综合交通运输体系的指导意见》，以衔接、融合、提质、更新为重点，推动对外、城际、城乡交通有机衔接，与城市交通一体融合，为组团式、网络化的现代化都市圈筑牢交通根基。
《指导意见》清晰勾勒出分阶段建设的路线图，为都市圈交通发展设定了明确标尺。到2030年，现代化都市圈综合交通运输体系基本形成，主要都市圈具备1小时通勤条件的人口占比达75%左右，交通本质安全水平大幅提升，智慧绿色出行加快普及，跨域协同共治水平持续提升；到2035年，全面建成内畅外联、便捷高效、安全可靠、智慧绿色、协同共治的现代化体系，部分具备条件的都市圈将跻身全球领先行列。
为实现建设目标，《指导意见》部署六大方面共23项重点任务，全方位搭建起现代化都市圈综合交通运输体系的主体框架。
打造多极辐射的对外交通，通过提质对外廊道、畅通过境交通、优化枢纽布局、提升运输服务四项任务，强化都市圈与全国全球交通网络衔接，提升门户辐射能级，助力畅通双循环。
打造高效便捷的城际交通是通勤核心支撑，涵盖打造通勤廊道、推动轨交融合、强化公路提质等六项任务。
打造一体融合的城乡交通，推进县域路网改造、提升城乡出行服务、完善县乡村三级配送网络、拓展交旅功能，推动服务向乡村延伸，打通城乡融合“最后一公里”。
推动交通运输绿色化转型，覆盖基础设施改造、新能源车船应用、运输结构调整全维度，多地正推进补能设施组网，扩大新能源重卡应用规模，擦亮交通绿色底色。
推动交通运输数智化升级，推进线网与枢纽智能化改造，升级智慧出行与物流服务。京津冀已启动多条高速数字化升级，部分都市圈布局无人机物流网络，数字技术持续赋能交通提效。
提高交通运输安全韧性水平，增强网络冗余抗灾能力，健全应急保障体系，强化枢纽避难功能，筑牢都市圈安全运行防线。
此外，《指导意见》立足都市圈发展规律，形成四大核心特点，为落地实施提供科学指引。
一是突出空间适配性。打破单中心思维，分层施策：对外交通兼顾中心与功能节点廊道建设，城际交通构建“轨道为主体、高快速路为基础”的骨干廊道，城乡交通推动城镇产业区接入干线网络，精准匹配多中心、组团式空间结构。
二是发挥先行带动作用。一体化层面推动职住区间大容量通勤廊道建设，实现干路与城市道路无缝衔接；安全层面强化抗灾能力，完善应急预案；数智层面推进通勤廊道智能化改造，落地智慧交通先导工程；绿色层面深化公交优先，构建以轨道为主的公共交通体系，以交通转型引领发展方式转变。
三是坚持协同共治。针对跨区域、跨部门特征，构建国家指导、省级统筹、中心牵头、周边协同的工作机制，健全信息共享，统筹资金政策，合力打破行政壁垒，长三角跨省轨交共建、京津冀跨区域法规落地等均是典型实践。
四是支撑同城化发展。聚焦民生与产业获得感，出行端优化跨城通行规则，推广“一卡（码）通乘”；物流端共建区域物流中心、布局前置仓，提升配送效率，让同城化从愿景变为可感的日常体验。
从跨省地铁的无缝换乘到城际列车的公交化运营，从定制快巴的快速通检到智慧绿色交通的广泛覆盖，都市圈交通的每一步升级，都连着民生温度与发展动能。
业内专家表示，此次《指导意见》的出台，既是对各地实践的系统凝练，也是面向新型城镇化的战略部署。随着各项举措逐步落地，一张内畅外联的交通网络将加速成型，为亿万群众带来更优质的出行体验，为都市圈高质量发展注入持久动力。
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