承包养鱼不放水，致水库漫堤？六蓝水库养殖公告照片，引发争议

“有人包水库，不提前放水？”一张六蓝水库岸边承包养殖公告照片，在广西洪灾期间迅速发酵，不少民众将水库漫堤险情全部归咎于承包企业，认为企业为保住鱼苗刻意蓄水、拒不预泄。引发网络热议。

• 这究竟是咋回事？

根据公告显示，运营主体为广西清达辰投资管理有限公司，工商信息显示该企业2023年11月14日在南宁注册成立，注册资本仅10万元，属于小型民营投资企业，主营农业水产、水面资源运营，无大型水利工程运维资质。

该企业由法人股东广西辰暄信息科技有限公司绝对控股，多名本地水产行业自然人小额参股，股东团队长期深耕横州县域小型鱼塘养殖、水产品批发领域，无大型水库防洪调度、水利工程运维从业资质。

2024年9月，企业通过官方公开招标拿下六蓝水库水面生态养殖经营权，投放鲢鳙滤食性鱼苗，对外依托水质净化政策立项，经营核心收益来源于库区成鱼捕捞销售；企业仅拥有水面渔业使用权，全程无任何操控泄洪、干预防汛调度的权限。

2025年3月4日，该企业在库区沿线竖立红色管理公告，明确库区全域禁止垂钓、捕捞、电鱼，设立举报奖励机制，核心目的是保护投放鱼苗，保障自身养殖投入不受损失。

针对此事，评论区瞬间沸腾。有网友表示，既然这个公司承包了这个水库，那他就应该为这个水库负责。现在这个水库塌了，造成的所有损失他应该负责。

有网友认为，农民浇地需要花钱买水，那么你们把农民的地淹了你们就应该赔偿。

有网友分析，从堤坝溃提截面看，没有水泥钢材浇筑，承受不住水库容积压力，也没及泄洪，堤坝管理不到位，这就是溃提的原因。

有网友指出，好多地方河道水库都承包了，但是遇到国家级政府需要他必须无条件配合，这应该有写在合同里的。

综上所述，也正如有网友所言，从合同权责来看，招标文件、承包协议明确划定红线：承办养殖企业仅拥有水面水产养殖使用权，水库大坝、泄洪闸、水位调度、防汛设备所有权、操作权全部归属横州市水利局六蓝水库服务站，泄洪闸门由水利公职人员专人管控，承包方、企业创始人陈某均无任何启闭、拦截泄洪的权限，合同强制约定“防汛安全高于一切，企业不得干预任何汛期调度指令”。

• 我们来梳理六蓝水库漫堤事件，完整的来龙去脉。

本次险情根源是台风“美莎克”带来极端特大暴雨，横州局部24小时降雨量接近千毫米，短时雨强逼近郑州“7·20”暴雨强度，远超水库原有防洪设计标准，195平方公里集雨面积山洪短时间全部汇入库区，水位急剧飙升。

从官方调度通告可查证完整处置时间线：7月5日晚间22时，水库服务站按照汛期预案，全开全部泄洪闸预泄腾库，以20立方米每秒流量持续放水；7月6日凌晨，降雨持续加码，工作人员再次加大泄洪流量，但上游汇水速度远超泄洪能力，加之山间枯枝、生活垃圾涌入堵塞泄洪口，坝体长时间高水位浸泡，中段出现局部缺口，形成漫堤险情。险情发生后，当地立刻启动一级防汛响应，转移下游四乡镇上万群众，调度工程机械疏通泄洪通道，全程水利部门自主完成调度，陈某及其企业工作人员未参与任何泄洪决策、闸门操作。

因此可以推断，网传“承包方拒不放水”是片面误读。民众看到库区禁捕公告，主观将养殖收益与防汛调度对立，忽略国有水库“经营权、调度权两分离”管理制度。

事实上，即便陈某存在保全鱼苗、减少养殖损失的诉求，企业也没有任何操作闸门、阻拦泄洪的物理权限，全程预泄腾库的书面调度记录、库区监控影像均可佐证，不存在为养殖收益截留库容的行为。

• 这起舆情争议背后，暴露的深层治理短板。

其一，水库多元经营模式科普缺失。多数群众不了解国有水库养殖、防汛权责拆分规则，不清楚企业创始人仅能负责渔业，无权干预水位调控，一旦汛情发生，极易将商业承包与防汛失职直接绑定，滋生谣言。水利部门应当在库区公告同步标注权责划分，消除公众认知误区。

其二，水库汛期风险预判存在短板。尽管历经三轮总计超4亿元加固改造，但工程升级重心偏向灌溉输水，溢洪道扩容、极端洪水分洪设施未同步完善，面对超标准极端降雨，泄洪承载力不足的先天缺陷暴露，单纯依靠提前泄洪难以抵消海量来水冲击。

其三，水库承包配套监管仍需细化。虽然合同划定防汛红线，但库区日常巡查、杂物清理、上游水土保持等工作，水利站与陈某的承包企业协同机制不足，暴雨裹挟杂物堵塞泄洪通道，进一步加剧漫堤风险。

水利工程的第一属性永远是防洪保民，水面生态渔业只是附加配套产业。本次舆情风波警示各地水利管理单位：一方面要严格落实“两权分离”制度，牢牢把控汛期调度权限，杜绝水产经营主体干预防汛；另一方面要做好公众科普，清晰公示水库权责划分、汛期调度流程，避免灾情期间滋生不实传言。同时老旧水库改造不能重灌溉、轻防洪，必须补齐极端暴雨下的泄洪、分洪硬件短板，从根源降低漫堤溃坝风险。

天灾面前，区分客观极端天气因素与民营水产企业的经营行为，才能理性复盘险情、完善水利治理，而非简单将险情归咎于企业创始人与承包养殖项目，让片面谣言掩盖真正需要整改的工程短板与管理漏洞。

对此，你怎么看呢？