两次“政变”后

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

7月6日，菲律宾参议院正式开庭审理副总统莎拉的弹劾案。

这是菲律宾历史上首次针对副总统的弹劾审判。

审判结果被认为将影响菲律宾2028年大选乃至该国未来政治版图。

舆论指出，弹劾审判在菲律宾政治、社会极度撕裂的背景下拉开大幕，其本质是两大政治家族之间的生死较量，程序公正性受到公众高度关切。

莎拉不出席

今年5月，众议院通过莎拉的弹劾案，并移交至参议院审理。

48岁的菲前总统杜特尔特之女莎拉被指控滥用机密经费、财产来历不明、行贿，以及对总统马科斯及其家人发出暗杀威胁。

莎拉否认有任何不当行为，并称弹劾出于政治动机。

继2000年对时任总统埃斯特拉达、2012年对时任首席大法官科罗纳进行弹劾审判后，此次是菲参议院历史上第三次召开弹劾法庭，莎拉则是菲历史上第一位面临弹劾的副总统。

6月29日，参议长加查利安发布一项审前命令，批准审判期为92天，其中控方（众议院）有62天提交证据，辩方有30天进行反驳。

弹劾法庭已于7月2日传唤莎拉6日出庭。根据规则，她可以亲自出庭，也可由律师代表出庭。莎拉决定不出席。

莎拉的辩护团队计划将弹劾定性为政敌策划的“政治抹黑”，并质疑部分指控的宪法基础，以缺乏确凿法律依据为由提出抗辩动议。

按照宪法规定，参议院需要至少三分之二议员，即24名参议员中的16人投赞成票，才能通过弹劾案。

动荡下开庭

值得注意的是，弹劾审判是在菲律宾政治和社会高度分裂的背景下启幕。

首先，负责审理的参议院围绕领导权之争已经历两个月的动荡。

5月11日，众议院表决莎拉弹劾案当天，参议院突然“变天”。

支持前总统杜特尔特的阵营组建新的多数派，罢免时任参议长索托，并选举老杜盟友、前外长卡耶塔诺为参议长。

期间还发生戏剧性一幕。

老杜的亲密盟友、被国际刑事法院通缉的参议员、前国家警察总监德拉罗萨在失踪半年后突然现身参议院，并投下决定性一票，成功将卡耶塔诺送上议长之位。

随后，德拉罗萨躲入参议院，国会大厦爆发枪战。德拉罗萨在混乱中脱逃，至今下落不明。

大约一个月后，参议院再次“更迭政权”。

与杜派对立的阵营凭借多数支持推翻卡耶塔诺，选举参议员加查利安为新的参议长。

加查利安与马科斯虽非同一政党，但被视为马科斯在参议院的重要盟友。

与此同时，多名杜派参议员遭受打压。

除了被国际刑事法院通缉的德拉罗萨外，另外两名支持莎拉的参议员埃斯特拉达和马科莱塔，分别因涉嫌受贿被捕和面临腐败指控。

有分析指出，作为弹劾案“审判庭”，参议院的控制权归属对莎拉的命运至关重要，权力重组将使莎拉在弹劾审判中面临风险。

不过，也有观察人士认为，尽管内讧凸显参议院内部的联盟关系，但不应被视为参议员投票倾向的可靠指标。

“与领导权争夺或联盟政治相比，弹劾程序有着截然不同的激励机制和宪法责任。”马卡蒂大学公共管理学教授塔皮亚说。

值得注意的是，与众议院不同，参议院并非完全由马科斯阵营控制，杜特尔特阵营亦未占优，而是存在大量中间派。

随着德拉罗萨失踪和埃斯特拉达被捕，参议院陷入僵局，多数党和少数党都只剩下11名参议员。

一名来自众议院的弹劾检察官指出，通过弹劾案的三分之二门槛应该只包括实际到场的参议员。

有评论指出，未来几个月，真正决定案件走向的恐怕不是证据多少，而是每一位参议员如何计算自己的政治未来。

为生死而战

事实上，参议院围绕弹劾的内部权争只是表象，真正的较量发生在菲两大政治家族——马科斯家族和杜特尔特家族之间。

2022年举行总统选举时，两大家族一度联手打赢选战，马科斯与莎拉分别当选总统和副总统。

但好景不长，“因利而和”的脆弱联盟很快出现裂痕。

去年，众议院首次弹劾莎拉（后被最高法院推翻）、杜特尔特因“反人类罪”指控被捕并移送至国际刑事法院，一系列事件导致两大家族矛盾激化，彻底决裂。

众议院今年再次挑起弹劾案、参议院屡次“政变”，在外界看来都是两大家族生死战愈演愈烈的投射。

“他们都在为自己的政治前途而战，审判结果对双方都有重大影响。”菲民调机构负责人阿圭列斯说。

对马科斯阵营来说，因宪法规定马科斯不得寻求连任，必须弹劾劲敌莎拉以阻断其竞选之路，从而扫清政治障碍，确保自己下台后不会被清算。

莎拉今年2月宣布参加2028年总统选举，且被视为热门人选。

对杜特尔特阵营而言，莎拉的政治命运取决于审判结果。

一旦定罪，莎拉将被罢免且终身不得担任公职。

若被判无罪，她的政治地位可能进一步巩固，甚至借“政治受害者”形象凝聚支持者。

6000警力压阵

不仅政治生态严重分裂，菲律宾社会也因弹劾案被深度撕裂。

审判开始前，支持者与反对者分别举行示威活动。

一边是多个公民组织发起所谓“责任接力”活动，要求依法追究莎拉的责任；另一边是杜特尔特支持者组织集会，认为弹劾是政治迫害，目的是阻止莎拉竞选总统。

当天，菲律宾国家警察在参议院大楼周围部署约6000名警力，以应对可能发生的安全事件。

菲律宾曾经历埃斯特拉达总统被弹劾引发的政治危机，因此菲舆论希望此次程序尽可能公开、公正，以避免政治动荡重演。

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原标题：《两次“政变”后，弹劾审判开始！菲律宾参议院开庭，莎拉缺席首日庭审》

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社

来源：作者：解放日报 廖勤