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(来源:全球变化研究信息中心)
6月12日,德国环境署(German Environment Agency)发布题为《实现欧盟气候目标的2030年后气候政策框架》(A Post-2030 Climate Policy Framework Fit for Reaching the EU Climate Targets)的报告,梳理了欧盟气候目标与现行政策框架,并围绕2030年后构建有效支撑欧盟气候目标实现的政策体系,提出了具体建议。报告主要内容如下:
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欧盟的气候目标:
根据《欧盟气候法》(European Climate Law, ECL),欧盟已设定2030年的中期气候目标,要求境内净排放量较1990年水平至少减少55%;同时,ECL已将欧盟2040年气候目标纳入框架,要求到2040年欧盟范围内的温室气体净排放量较1990年水平减少90%。
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欧盟的气候政策框架:
为实现上述气候目标,欧盟已建立多层次、各领域的气候政策框架,主要包括2003年启动的欧盟排放交易体系(EU ETS)、2018年出台的《责任分担条例》(Effort Sharing Regulation, ESR)与《土地利用、土地利用变化和林业法规》(LULUCF)三大支柱。
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对2030年后欧盟气候政策架构的建议:
①在未来几年内审查现有气候目标,力争将减排目标提升至90%以上。②优先推进减排行动,为减排总量和各类碳移除分别设定独立目标,并同步推进碳移除战略的制定与实施。③制定更具雄心的2030年后目标,以扩大陆上气候行动,并加强和拓展自然碳汇。同时,应优先推进并高效协调减排目标、碳捕集与封存(CCS)及碳移除技术,确保减排与移除之间的平衡。④为剩余排放设定透明且具有科学证据的上限标准。⑤确保更新后的欧盟气候政策兼具连贯性与协调性,有效衔接国家与欧盟层面的行动,保障各成员国在2030年后持续推动减排进程。⑥避免依靠国际碳信用额度来实现欧盟的气候目标。⑦引入既能提升实施效率、又不会延缓国内必要减排行动的灵活性机制。⑧着力加强EU ETS的制度完善,使其具备更强的前瞻性。⑨积极推动清洁能源转型,加快构建并资助绿色转型进程。⑩确保转型过程公平公正,不让任何一国掉队,积极支持并推动欧盟以外的全球气候行动。
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