北京
来源：市场资讯
（来源：今日有色）
7月1日，GB/T 46992-2025《可回收利用稀土二次资源分类与综合利用技术规范》正式实施。该标准首次将稀土二次资源系统划分为九大类，并创新设计三级“SRRE”编码体系。它与GB/T 23588-2020《钕铁硼生产加工回收料》形成“一纵一横”的互补格局——后者是钕铁硼单一品类的技术细则，前者是覆盖全品类的管理框架。两份标准同时现行，标志着稀土二次资源管理迈入系统化新阶段。
新国标出台恰逢行业剧变。自2025年下半年起，地方性财政返还取消，行业税负从9%升至13%；2026年税务合规稽查持续加码。回收企业基本暂停未税废料采购，而此前未税废料占比约50%，包括旧废（20%-30%）及中小磁材与贸易商废料（30%-40%），行业普遍面临“无票可采”困局。供应骤减迅速传导至产量端：6月再生氧化物产量环比缩减19.5%，氧化镨钕占比从42%降至37%。
正是在这样的背景下，新国标的实施意义尤为凸显。在此之前，稀土二次资源长期缺乏统一的分类与编码体系，废料来源混杂、品名不一，给合规交易和税务管理带来极大困难。新国标建立的“SRRE”三级编码体系，为每一类二次资源赋予了明确的“身份标识”。这不仅是技术规范的升级，更是行业治理的基础设施——当每一批废料都能被准确归类、编码和追溯，含税交易的合规成本将大幅降低，税务稽查也有了清晰依据。
展望后市，再生端产出量的恢复不会一蹴而就。回收市场正处于废料开票及税务合规性整改阶段，短期内开工率整体仍将处于较低水平。虽然后续需求旺季到来可能带动磁材企业开工率上调，从而增加含税废料产出，但难以完全覆盖减产缺口。预计下半年再生氧化镨钕产出量将不及上半年水平。在原矿端产能稳步推进的背景下，再生氧化镨钕占比将继续下调，预计全年占比约为40%。从更长的周期看，随着新国标推动废料交易走向规范化、含税化，叠加磁材大厂的产能集中度逐渐提升，在短期阵痛之后，稀土废料回收行业有望从“混沌”走向“有序”。
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