云南省委书记：抓好基层党建工作，引领边境幸福村巩固升级

“今年是中国共产党成立105周年，是‘十五五’开局之年，抓好基层党建工作意义重大、责任重大。”云南省委书记王宁在2025年度党委（工委）书记抓基层党建工作述职评议现场开门见山，一语点明基层党建在全省工作中的特殊分量。

这份意义与责任之重，在云南4060公里边境线上体现得尤为具体。从滇西北独龙江畔到滇南热带雨林，2021年11月以来，云南在374个沿边行政村（社区）全面推开、纵深推进现代化边境幸福村建设。历经四余年接续奋斗，374个边境幸福村已全部建成并持续巩固提升，发展短板得以加快补齐，人居环境持续改善，教育医疗不断提升，产业发展与群众生活大为改观。

2025年，374个边境幸福村农村常住居民人均可支配收入超过2.4万元，比全省平均水平高6000多元，较2020年增加1万元，呈现出“边民富、边关美、边境稳、边防固”的良好局面。

西盟县勐卡镇马散村永俄寨。图片来源：人民网

这些通往幸福的转变从何而来？观察近年云南沿边村寨变迁，不论是村寨面貌之变，还是产业发展之变、群众生活之变，其背后都离不开基层党组织贯穿始终的“主心骨”作用。

通往幸福的“最后一公里”怎么走

重新审视边境幸福村建设之路，要“建成什么”固然重要，“谁来组织、怎样持续”却更加关键，直接关系着路要怎样一步一步往前，走好、走稳、走实。今年2月，王宁在云南省委农村工作会议上再次划重点：“办好农村的事关键在党，必须加强党的领导，建强一线战斗堡垒，带领群众一起干。”一个月后，他在《党建研究》上发表《始终坚持人民至上 用心绘就新时代兴边富民新画卷》署名文章，再度强调关键所在，即要把党的政治优势、组织优势转化为边疆治理效能、发展优势。

山乡巨变始于一朝一夕，蒸蒸日上的生活来自长线布局。早在2021年底，云南省现代化边境幸福村建设现场启动会上，王宁便提出“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”6个方面19项指标的工作准绳，要求全省374个沿边行政村（社区）全力推动“边民富、边关美、边疆稳、边防固”早日照进现实。

“十四五”期间，云南将74％以上的财政支出用于民生实事。针对边境发展基础薄弱的现实困境，云南自2022年开始累计统筹下达138亿元财政资金，为每个沿边行政村投入3000万元以上，实施建设项目13423个，加快补齐水电路网等基础设施短板，为云岭边寨群众安居乐业提供了实实在在的支撑。

如何保障这些“政策、资金、项目”能够切实转化为改善村寨面貌的“铺路石”、保障产业发展的“助推器”、增加群众收入的“聚宝盆”，打通迈向幸福的“最后一公里”？靠的从来不是单兵突进，而是组织起来一起干，组织覆盖到哪里，发展的力量就凝聚到哪里。5年来，云南25个边境县新增党支部2400多个、党员近万名，374个抵边村实现党的组织全面覆盖，1995个抵边村民小组全部组建党支部，党群服务中心基本公共服务覆盖率达到100％，基层党组织领导基层治理的能力不断提升。

江城县曲水镇坝伞村国门寨村民小组俯瞰图。 图片来源：人民网

2025年统计数据显示，云南所有沿边行政村已实现硬化路全覆盖，电网供电可靠率达99.83％，农村自来水普及率达90％以上，5G网络覆盖率达100％。这些显而易见的变化，正是来自基层党组织一次又一次“把群众组织起来、把资源汇集起来、把政策落实下去、把服务送到身边”的具体行动。

从“启动建设”到“全面建成”再到“巩固提升”，云南基层党组织扎根边境前沿，一头是千家万户生产生活的日子，一头是民族团结、边疆稳定、强边固防的大局。这，正是云南边境幸福村建设的根本逻辑：边境要稳、基础在村，村寨要兴、关键在党。

村里生活怎么样，要看基层党组织强不强

基层党建怎样转化为群众可感可及的幸福生活？沿着云南4060公里边境线走一走，村村寨寨都是鲜活的答案。

今年7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京举行。临沧市沧源佤族自治县班洪乡班洪村党总支书记肖剑华作为代表，从党和国家领导人手中接过“全国先进基层党组织”的荣誉。这份沉甸甸的荣誉背后，是一个边境村的五年之变，曾经村民人均可支配收入不足7000元，如今这一数字已增至2万余元。从7000到超2万，一个“增”字，连着班洪村历任村党支部书记的活跃身影，也连着党员与群众共谋未来的日日夜夜。

沧源县边境村的老支书在班洪抗英盟誓址讲述回信精神。图片来源：临沧先锋

目前，班洪村党总支下设4个党支部，全村58名党员带领各族群众发展跨境旅游与特色种养，将党建引领贯穿于产业发展、乡村建设、边境治理全过程，推动村集体经济增长至131万元。榕树与院坝，都成了班洪村的党群宣讲阵地，党员干部用熟悉的乡音，把政策讲到群众心里，让嘱托落到产业发展、守边固边、增收致富的具体行动中。

在班洪村村民白新恩看来，村党支部书记用家常话把“三好”嘱托、产业机遇、守边责任讲得明明白白。话讲明白，心聚起来，事就顺理成章地干起来了。

在距离国境线仅200米的沧源县龙乃村，党总支书记赵爱军和当地党员同样充分发挥基层党组织作用，与村民一同书写了从戍边到共富的幸福篇章。党员带领村民发展黑蜜养殖、核桃种植等产业，探索“家门口产业＋外出务工”模式，2024年人均可支配收入达21454元，村里适龄儿童入学率达100％，标准化卫生室、人畜安全饮水工程、养老保险和医疗保险等民生保障不断完善。

沧源县龙乃村党总支书记赵爱军与党员先锋队护边巡边。图片来源：农民日报

产业有了，收入稳了，孩子上学、村民看病有了更多保障。这便是幸福之所在，不是空泛的口号、抽象的概念，而是由所有细微而具体的变化构成的实实在在的安全感。

目光转向滇西，在瑞丽市姐相镇银井村，傣族、汉族、景颇族、德昂族、傈僳族等各族群众互嵌共居。平均每天有1000余名游客到此领略中缅边境风情，村里200余名村民家庭总收入的六成以上来自旅游收入。作为全国强边固防示范村，银井村2个党支部、30名党员创新“军警地联建”模式，选派党员民警兼任村党支部副书记，整合党员先锋队、边境巡逻队、老年人调解队3支队伍，依托网格实行“十联户”机制，让这里成为团结安定的边境幸福村典型。

在保山腾冲市猴桥镇猴桥村，党员干部用汉语与傈僳语围着火塘讲政策，让火塘成为党建引领基层治理的有效载体，“火塘会”入选全国文明乡风建设十大优秀案例。此外，基层党组织领办合作社，种植草果、木瓜、山胡椒等经济作物数万亩，户均增收1.6万元。村道硬化入户等基础设施一应俱全，闭塞面貌彻底改变。

磨憨镇曼庄村焕发新姿，傣族特色与田园风光相融。图片来源：磨憨发布

西双版纳州磨憨镇曼庄村则以党员带头的方式，通过“帮带共建”盘活口岸优势，建成冷链仓储与南繁基地，村集体经济收入从原来不足10万元跃升至近百万元，村民人均年收入从1.8万元提升至2.5万元。

实践证明，一村一策、各展所长，党建引领的坚实足迹遍及各地村寨，具象展现出基层治理能力的提升路径。2024年底，云南省374个沿边行政村村集体经济年收入均达10万元以上，探索形成10种稳步增收模式。截至2025年，374个边境幸福村均已创建一项主导产业，成立一个以上规范运营的农民专业合作社，边境幸福村农村常住居民人均可支配收入超2.4万元，高于全省平均水平。

边境幸福村全面建成不等于抵达终点

全面建成，不等于抵达终点。2024年5月，云南省委、省政府印发实施《云南省现代化边境幸福村巩固提升行动方案》，标志着边境幸福村迈入新阶段。

今年2月5日，云南连续第4年召开州、市党委书记座谈会，王宁重申各级书记工作重点，将基层党组织建设作为必须抓好的10件事之一。此前一天，在党委（工委）书记抓基层党建工作述职评议现场，他直言要求“坚持问题导向抓整改，持续夯实基层基础，以高质量党建引领高质量发展。”

“坚持问题导向”是云南基层党建工作的鲜明特色，也是现代化边境幸福村巩固提升阶段的重要工作方法。5年来，云南持续压缩基层报表超过84％，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事，推动党中央决策部署及省委工作安排落到“最后一公里”。

增强基层党组织的政治功能和组织功能，推动党的组织建设高质量发展，才能为实现“十五五”良好开局提供坚强组织保证。今年2月，党委（工委）书记抓基层党建工作述职评议现场，王宁在5个方面10项实事的工作基础上，强调要在提升基层党组织组织力上持续下功夫，树牢大抓基层的鲜明导向，深化抓党建促乡村振兴、促强边固防、促民族团结、促宗教和顺、促基层治理。

云南肩负着筑牢祖国西南安全稳定屏障的重任，全省4060公里边境线占全国国境线近五分之一。边境幸福村的全面建成不是终点，以基层党建为核心的建设路径，正是要让“边民富、边关美、边疆稳、边防固”的图景在边境线上落地生根。

村寨如星，串联成线。从边境地带到治理前沿，云南现代化边境幸福村建设不只是民族地区经济社会高质量发展的有力注脚，更是一份以高质量党建引领边疆治理现代化的精彩答卷。

撰文：史子昊