威海高新区提升基层党建治理效能

　　▶ 本报记者 于大勇 特约通讯员 吕枝洋

　　近年来，威海高新区聚焦破解城市社区治理精细化不足、资源统筹不够、服务质效不高等问题，积极探索构建城市基层党建“片区+小区”治理体系，在建强社区治理主体的基础上，坚持向下抓小区精细治理、向上抓片区统筹联动，全力打造“好小区、好社区、好片区、好城区”，推动高新区从区域经济“优等生”向全面均衡“三好生”跨越发展。

威海高新区西文化小区“长者生日会”活动威海高新区供图

　　基层强则国家强，基层安则天下安。加强党建引领基层治理和基层政权建设是夯实党的执政基础、稳固中国特色社会主义根基的必然要求，也是更好联系群众、服务群众、造福群众的重要抓手。

　　近年来，威海高新区聚焦破解城市社区治理精细化不足、资源统筹不够、服务质效不高等问题，积极探索构建城市基层党建“片区+小区”治理体系，在建强社区治理主体的基础上，坚持向下抓小区精细治理、向上抓片区统筹联动，全力打造“好小区、好社区、好片区、好城区”，推动高新区从区域经济“优等生”向全面均衡“三好生”跨越发展。

　　深耕末梢治理

　　小区治理有温度有实效

　　在滨州街社区西文化小区，该社区党支部每月固定时段都会把高龄独居老人聚在一起，举办一场小小的生日会。没有隆重的仪式，却消解了独居老人的孤独感，拉近小区邻里关系，凝聚民心人气。这成为威海高新区党建引领提升基层治理效能的一个缩影。

　　小区连着千家万户，是群众感知城市治理温度、体验民生服务质效的第一线。

　　基于此，威海高新区始终坚持大抓基层、重抓末梢，把小区治理作为城市基层治理的重中之重，全域推进小区党组织标准化建设，让小区党支部真正成为基层治理的坚实“主心骨”、群众身边的“贴心人”。

　　威海高新区推动党支部建在小区，科学优化小区党支部设置，截至目前已实现175个小区党组织全覆盖，彻底消除基层治理组织空白点。持续建强一线治理队伍，推动613名社区工作者全部定岗小区，深耕小区治理、直面群众诉求。聚焦便民服务、邻里议事、文体活动等多元需求，因地制宜盘活小区闲置用房、物业配套用房等资源，高标准建成“邻里之家”党群服务阵地183处，实现“一室多用、开放共享、就近服务”。

　　与此同时，威海高新区针对辖区小区建成年限、业态类型、人口结构等差异较大，老旧小区、新建小区、商住混住小区、沿海旅居小区治理痛点各不相同，同质化治理模式难以适配多元需求等多种情况，坚持分类施策、精准破题，摒弃“一刀切”治理模式，实行“一小区一策”差异化治理，推动基层治理从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。

　　观海社区海湾国际小区毗邻火炬八街、国际海水浴场等景点，在旅游旺季，居民生活受游客影响较大。该小区党支部成立后，聚焦旅游旺季客流激增、民宿业态繁杂、环境管护压力大等问题，建立旅游淡旺季平急转换治理模式。在旅游淡季，重点推进设施养护、邻里联谊、制度完善，补齐日常治理短板；在旅游旺季，组建党员巡查队、民宿监督队等志愿服务队，开展民宿合规排查、客流疏导、环境保洁、应急值守等工作，破解沿海旅居小区季节性治理难题80余个，有效提升小区居民的幸福感、满意度。

　　威海高新区坚持力量下沉、资源下沉、服务下沉，推动各类治理资源、服务要素全方位向小区集聚。推动执法力量下沉小区，引导公安、消防、市场监管等职能部门下沉150余名人员常态化驻点履职、就近服务，真正实现“小事不出小区、矛盾就地化解、服务直达家门”。推动社会资源下沉赋能，统筹群团部门、“双报到”单位等资源下沉小区，累计开展公益市集、邻里联谊、趣味赛事、文体汇演等惠民微活动850余场，有效打破现代小区邻里隔阂，让疏离的“陌生楼栋”转变为温情和睦的“熟人邻里”。

　　威海高新区把办好民生实事作为小区党支部工作的有效抓手，下拨民生微实事专项资金，由小区党支部牵头常态化推进实施党建微实事项目，聚焦群众反映强烈的环境提升、设施更新、道路修缮、停车优化、楼道整治等民生“关键小事”，累计解决各类基层民生问题4300余个，切实把党建治理成效转化为群众看得见、摸得着、可感知的幸福体验，让小区治理更有温度、更具实效。

　　打破社区壁垒

　　片区共治聚合力提效能

　　随着城市治理不断精细化，单个社区行政边界相对固化、治理资源分散薄弱、阵地建设较为同质化，面对跨社区矛盾纠纷、全域资源调配等重点难点工作，往往存在“单打独斗、力量不足、资源受限”的治理瓶颈。

　　对此，威海高新区坚持系统思维、全域统筹，主动打破固有社区壁垒，按照“地缘相近、资源相通、治理相融”原则，将64个城市社区整合优化为23个片区，成立片区党建工作协调委员会，一体抓治理、一体抓服务，破解社区治理碎片化、力量分散化、服务同质化问题。

　　威海高新区探索构建一体联动的“组织圈”，明确片区党建工作协调委员会职能定位，将化解历史遗留问题、调解跨社区矛盾纠纷、攻坚重点难点工作、举办片区活动等作为片区4项基本工作职责，实现“日常工作社区主抓、重点工作片区统筹、难点工作片区攻坚”。赋予片区“社区干部考核和调整建议权、重大事项决策权、片区公共事务统筹管理权、下沉审批服务事项承接权、资金使用审核把关权”等相应权力，确保其有抓手、有能力开展工作。

　　一张片区议事清单，67%的历史遗留问题化解率，这是威海高新区田村片区交出的治理答卷。面对福山路小区多年的电网“顽疾”，该片区统筹力量，牵头拿方案、筹资金，2个多月就让230余户居民用上“放心电”，将民生“堵点”变为片区共建的“亮点”。

　　威海高新区探索构建一体共治的“治理圈”，建立片区轮值工作机制，每月召开1次片区联席会议，结合实际吸纳物业企业、有关部门单位等力量参与，统筹商议片区重点难点工作。面对社区难以解决的问题，由片区提级协调处理，累计解决小区电网改造、交叉地带道路管理等130余项重点难点问题，推动治理效率大幅度提升。

　　“以前居民想要学习剪纸、练书法，但社区缺场地、少师资，只能干着急。如今片区一盘棋，资源、场地共享了，我们的居民可以就近到其他社区享受课程，再也不用为没地方发愁了。”近日，威海高新区银杏片区依托各社区党群服务中心，整合片区内12门高品质文化课程师资就近服务居民，首期课程即吸引片区内4个社区逾400人次参与。

　　威海高新区探索构建一体共享的“资源圈”，以片区为单元系统整合治理资源、服务资源、阵地资源，全力打造“阵地共用、资源共享、服务联营、活动共办”服务圈。同时，推动各社区结合片区人口结构、居民需求、资源特色，坚持错位布局、互补发展、差异化打造特色功能阵地，实现片区阵地互通开放、资源共用共享，有效杜绝重复建设、资源浪费。

　　同时，深耕文化共育，整合片区人力、物力、财力等资源，打破单个社区活动规模小、频次少、覆盖面窄、影响力弱的局限，统筹开展邻里节、百家宴、运动会等特色片区文体活动180余场。推动各片区立足自身资源禀赋，深耕特色文化、打造治理品牌，培育“一片区一特色、一片区一品牌”治理名片，以常态化文化共育、活动共联、服务共享，推动相邻社区从物理层面的“地域相邻”，深度迈向治理层面的“治理相融、资源相通、人心相通”。

　　健全长效机制

　　基层治理固根基行致远

　　只有不断完善制度，才能确保党建引领基层治理的长效性。对此，威海高新区坚持立足长远、固本强基，坚持上下同题共答，构建多级联动的责任落实体系，将城市基层党建引领基层治理工作纳入高新区党（工）委重点工作清单，带动镇街、社区、小区等各级党组织书记层层领题、逐级攻坚，聚焦治理短板、民生弱项、工作难点等，精准认领攻坚项目280余项，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　威海高新区强化横向协同联动，充分发挥党建引领基层治理协调机制统筹作用，推动社会工作部、城管中心等成员单位主动履职、靠前发力，常态化推进“四联共建”、红色物业提质等基层治理重点项目，凝聚部门联动、协同攻坚的强大合力。

　　同时，威海高新区坚持信用激励赋能，推行信用积分管理机制，将党员、群众参与小区志愿服务、邻里互助、矛盾调解、环境整治等基层治理行为全部纳入信用积分管理范畴；建立片区内积分通兑、通用通换机制，不断丰富积分兑换商品、便民服务、公共权益等兑换内容，推动基层治理从“政府单向推动”向“群众主动参与”转变，持续筑牢基层治理长效根基。