河南
7月6日为星期一，2026年退休人员基本养老金调整通知能否于该日前下发？
在即将到来的新一周，养老金调整工作进入关键窗口期。回顾往年，2025年的养老金调整通知于7月中旬公布，市场普遍关注2026年调整通知是否会提前发布。本文认为2026年提前公布调整通知的可能性较大。部分退休人员因截至当前尚未收到调整相关消息，产生了今年养老金不再上涨的悲观预期，但本文与多数观点一致，认为2026年养老金仍将继续调整。
首先，从国家已公布的政策导向来看，2026年全国两会发布的政府工作报告，从提振消费的角度出发，提出“要实施城乡居民增收计划，促进低收入增收、增加居民财产性收入推出务实举措”，退休人员群体明确包含在该政策覆盖范围内。养老金作为退休人员核心甚至唯一的收入来源，因此具备继续调整的政策基础。此外，后续国家公布的国民经济和社会发展第十五个五年规划中，再次明确了基本养老金调整向退休待遇水平偏低人员倾斜的核心方向。
其次，养老金调整具备明确的法规依据。现行《中华人民共和国社会保险法》规定，应当根据物价上涨、职工平均工资增长情况，适时调整退休人员的基本养老待遇。根据国家统计局公布的2025年相关数据：物价总水平较上年持平，核心物价上涨0.7%；全国城镇职工年平均工资保持增长，其中非私营单位涨幅为4.3%，私营单位涨幅为3.0%。从既定的养老金调整机制来看，2026年具备调整养老金的必要性：调整既能够保障养老金购买力不发生下降，也可让退休人员共享经济社会发展成果。
基于上述分析，本文对2026年养老金调整保持积极判断。那么若养老金如期上涨，且政策明确强调向低收入群体倾斜，缴费工龄15年的退休人员涨幅能否达到70元？
对于缴费工龄15年的人员而言，在正常退休规则下，这一缴费年限是当前的最低要求。根据已实施的延迟退休政策，自2030年起，仅缴满15年养老保险将无法办理退休，至2040年，最低缴费年限要求将提高至20年。我国养老保险制度始终遵循“多缴多得、长缴多得”的激励原则，若仅按最低标准缴纳养老保险，对应的养老金水平也相对较低。在此背景下，缴费工龄15年、养老金水平较低的人员，本次调整涨幅能否达到70元？
第一，涨幅结果需要结合2026年全国整体调整水平判断。各省市的具体调整方案，需在国家确定的整体调整比例框架内制定，总体涨幅存在明确约束。
关于2026年整体调整比例是否会高于2025年，本文认为可能性较低。尽管人社部公布的今年第一季度数据显示，三项社会保险基金累计结余规模稳定，达到10.8万亿元，但另一方面，随着养老金年度调整的持续推进，人均养老金水平逐步提高，同时退休人员规模也在不断增长：仅2024年，全国退休人员数量就增加了543万人，随着60后、70后群体逐步进入退休阶段，退休人数仍将保持增长，这对社保基金的支付能力形成了持续压力。此外，受近年物价温和上涨、职工工资增长速度放缓等因素影响，养老金整体调整比例始终保持下行趋势；2025年物价总水平与上年持平，全国城镇职工平均工资增长水平仅小幅回升，物价与工资增长对提高调整比例的拉动作用并不明显，因此2026年整体调整水平未必超过去年，更有可能低于2%。
第二，具体涨幅与参保人所在省份的调整方案、个人养老金的实际情况直接相关。
国家公布全国整体调整比例后，各省市可结合本地实际情况与财政承受能力制定具体调整方案，当前我国养老金调整统一采用“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”相结合的方式。我们以2025年辽宁省的调整方案为例，测算缴费工龄15年人员的调整涨幅：在工龄挂钩调整部分，缴费15年对应增加9元，定额调整部分所有参保人员统一增加27元，差异主要来自养老金挂钩调整与倾斜调整部分。
假设参保人员月养老金水平为1500元，不享受倾斜调整，按养老金0.3%的比例挂钩计算，挂钩调整增加额为1500*0.3%=4.5元，合计总涨幅为27+4.5+9=40.5元，与70元仍存在较大差距；
若参保人员退休多年，年满77周岁，月养老金待遇为2500元，养老金挂钩调整增加额为2500*0.3%=7.5元，同时可享受高龄倾斜调整增加20元，合计总涨幅为63.5元，如果是年年满80岁及以上的人员可享受高龄倾斜调整增加40元，累计涨幅金额可达到70元。
综上，养老金调整最终涨幅能否达到70元，主要与个人养老金领取情况相关，同时，不同地区的调整方案存在差异，最终涨幅金额也会有所不同。
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