深圳：以流程优化让企业办事更“省时省事省心”

来源：市场资讯

（来源：自然资源部）

编者按

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步优化政务服务、提升行政效能，推动不动产登记“高效办成一件事”服务从“能办”向“好办”“易办”升级，持续提升不动产登记便利化水平，增强企业群众获得感，我们将陆续发布各地不动产登记“高效办成一件事”典型案例，展现各地在优化营商环境、提升不动产登记便利度方面的新举措和新成效。

本期刊发《深圳：以流程优化让企业办事更“省时省事省心”》

今年以来，广东省深圳市积极深化落实企业购置不动产转移登记“高效办成一件事”，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深圳市自然资源部门对企业办事流程进行系统性的优化重组，核心目标是让企业在不动产登记业务办理上“花更少时间、跑更少部门、操更少的心”。这一目标的实现，依赖于跨部门数据互通、业务流程再造与服务模式创新三位一体的系统化改革路径。

登记税务“一窗通办”

从两个部门到一个窗口

在传统模式下，企业购置不动产需要在登记和税务两个部门之间多次跑动，重复提交同样的材料，流程冗长且效率低下。深圳市推动登记系统和税收征管系统数据互通，企业只需在不动产登记中心同一个窗口提交一套材料，由登记中心统一采集纳税必要信息后，税务系统自动计算包括土地增值税在内的全部税费，反馈给企业确认。企业完成缴费后即可当场领取不动产权证书，无需另行前往税务局，也不需要重复提交任何材料。

这个“通”的核心在于两套系统的深度对接，而非物理窗口的简单合并。登记端采集的信息自动推送至税务系统计算税费，税务系统的完税结果实时回传触发登簿发证。对企业而言，只需提交一次材料、签一次字，便可领取不动产权证书，实际上这是两套系统协同运转的结果。目前在深圳，除涉及减免税项需要价格评估等特殊情形外，企业间转移登记业务一般可在受理后30分钟内办结。

银行系统“数据直连”

从多次往返到一站办结

企业购置不动产往往存在融资贷款需求。传统流程下，需要在银行与登记中心之间多次往返：企业先到登记中心开具产权证明，供银行核验资产权属；待银行审批通过获得贷款后，再到登记中心办理转移登记、抵押登记。

深圳市自然资源部门与全市32家金融机构建立系统直连，改变了这一局面。企业无需专程前往登记中心开具纸质查询证明，而银行经企业授权后，通过专用账号就可以申请不动产登记信息查询，用于贷款审批和抵押登记办理。在此基础上，深圳市进一步推出了简化版借款抵押合同——银行从贷款系统中提取必要信息生成表单式合同，买卖双方在线确认，企业就可以在银行网点一并提交转移登记材料，一站式完成转移登记和抵押登记申请，实现全流程无纸化网上办理。

最终，企业只需完成法定代表人刷脸认证加电子签名签章，便能在线完成“过户+缴税+抵押”的全流程业务，免去在多部门之间往返跑腿的烦琐流程，大幅降低了企业办事成本。

专业帮办“网办无忧”

让网办服务触手可及

不动产登记“网上帮办”是具有深圳市特点的一项创新。

以往登记机构的帮办服务以线下为主，即便依托异地协作登记机构代收材料或引导企业自主线上申报，申请人仍需前往登记大厅现场办理；若企业选择线上自主办理，则只能自行摸索操作流程。不动产登记业务专业性强、企业办理频次低，多数企业数年才办理一次相关业务，因此，要求企业熟练掌握全流程网办操作的门槛属实偏高。

深圳市聚焦优化营商环境、提升便民服务质效，创新推出多元协同帮办改革：将银行客户经理、房企经办人、房产中介、公证员等不动产相关从业人员纳入帮办队伍。该群体日常深耕不动产交易相关业务，熟悉全流程办理规范，可高效协助填报资料、上传要件，基本无需额外开展业务培训。在帮办队伍协助下，企业办事人员仅需在线核对申请材料信息，通过手机完成刷脸核验和电子签名以确认申办意愿，即可办结全部登记申报手续。

目前深圳“深e登”平台已经接入了银行、房地产开发企业、中介机构、公证处等多方主体端口，形成协同服务生态：银行可以协助购房人办理抵押登记，房地产开发企业可以批量协助业主办理新房转移登记，房产中介可以协助客户提交二手房买卖的转移和抵押申请，公证处也可以在做不动产相关公证时协助当事人提交登记申请。参与各方既是服务的提供者，也是服务的受益者——银行不需要派人送纸质材料，中介不需要陪客户往返政务服务大厅，企业不需要研究操作流程。该生态圈的构建，使得不动产登记服务从单一的政府供给转向多元主体协同供给，将服务触角延伸至企业购置不动产的实际场景之中。

此外，需要特别说明两点。一是“帮办”不等于“代办”。帮办人员负责信息填报、材料整理等技术性操作，但登记申请的真实意愿必须由申请人本人通过刷脸认证和电子签名签章来最终确认，即“谁的事谁做主”。二是帮办人须经平台实名认证，操作全程留痕，确保服务规范有序、安全可控。这样的设置既提供了方便，也守住了安全底线。

深圳市的实践经验可归纳为三条核心路径：第一，以系统联动替代往返跑动——登记与税务数据互通，秒级反馈、一窗办结；第二，以数据直连减少纸面流转——银行系统直连，降低企业时间和人力成本；第三，以专业帮办降低网办操作门槛——用“专业人”服务“普通人”，共同构建不动产登记服务生态圈。上述三项举措相互支撑、协同发力，共同构成了深圳落实“高效办成一件事”改革要求的主要实践框架。

过去一年，深圳市累计办理企业购房过户业务约2.2万件，抵押登记6300余件，抵押合同金额超过万亿元。结合本地企业数量多、办事节奏快的实际情况，深圳市由自然资源部门牵头与公安、税务、住建等31个单位以及32家金融机构深化部门协同，实现信息共享交互，为企业购置不动产提供集成办理服务；通过打造“深e登”线上服务品牌，优化不动产登记系统，实现企业购置不动产转移登记“一件事”线上线下一体化办理；在全市各登记大厅均设立企业服务专窗，企业无需预约，在材料齐全前提下30分钟内即可办结。此外，深圳市还常态化提供“交地即发证”“竣工即发证”等服务，实现土地交付与不动产权证书颁发同步、工程竣工与不动产登记同步，切实提升企业办事的获得感和满意度。

下一步，深圳市将继续以企业的实际需求为导向，持续优化不动产登记服务工作，推动更多事项从“能办”向“好办、易办、快办”提质升级，力争为不动产登记领域营商环境建设提供更多可复制、可推广的“深圳经验”。

新媒体编辑：陈平

初审：路涛

审核：郑雪蕾 杜潇诣