唤醒“沉睡”的绿资产——湖北省竹溪县双竹林场深改记

秦巴腹地的湖北省十堰市竹溪县双竹林场，始建于1958年，经营总面积12.4万亩，森林覆盖率92.5%，全场在册职工121（含退休52人）人，下设5个行政村，现有林农1970人。然而守着满山翠绿，却曾长期困于“大锅饭”桎梏，“干多干少一个样，资源沉睡、产业单一，职工拿着死工资，望着青山叹气。”

转机始于2023年底。双竹林场相继被纳入国家林草局服务集体林权制度改革试点、省级“三资”改革试点和十堰市差异化绩效管理试点。三重机遇叠加，一场从内到外的系统性突围就此展开。

“楠木+”破题，把“基因宝库”做成支柱产业

“手握全国唯一的国家级楠木种质资源库‘金字招牌’，双竹林场系统保育珍稀种质资源2000余份。”过去，这份“家底”只是科研台账上的数。改革后，林场创新“场村合作”，在狮子垭村建楠木基地3000亩、苗圃500亩，全域楠木造林12,000亩。良种育苗技术突破，芽苗移栽成活率达100%。

目前，楠木产业年售苗木600万元，基地产值超2000万元，成为林场首个支柱产业。121名职工第一次意识到，手中的“绿饭碗”不仅能端稳，还能变“金饭碗”。

产业链没停在“卖树苗”。依托高郁闭度林木资源，林场在辽叶湖产业园搞起“林下+”复合种植，采取“林场+公司+合作社+农户”模式，“租金+分成”双分配。2025年，林场发展林下黄连1500亩、天麻500亩、羊肚菌150亩、反季香菇10万棒，年产值超2000万元，带动辽叶湖村及周边50余农户人均年增收约2.5万元。同年10月，获批全省首笔300万元林下经济担保贷款，金融活水真正注入这片绿色。

“一场两制”，让公益归公益、市场归市场

国有林场最大的瓶颈在体制。改革前，林场作为公益二类事业单位，想闯市场却束手束脚。2025年7月，竹溪县出台《经营性收入激励机制改革试点实施方案》，把林地经营、技术服务、苗圃运营等全部纳入经营性收入分配序列。保障工资社保后，从利润中提取20%—40%作为单列奖励性绩效，实行量化考核，多劳多得、优绩优酬。

2025年职工绩效同比增长15%以上，“干多干少一个样”的坚冰被彻底打破。该场所属湖北溪竹造林绿化有限公司实行企业化运营、独立核算，2024年获评“省级林业龙头企业”，2025年营业额突破2000万元，并于当年12月在新四板挂牌，成为全省国有林场中少有的走向资本市场的企业。

“以前我们是抱着金饭碗讨饭，12万亩林子守了几十年，除了砍树没别的路子。”双竹林场党总支书记、场长周本庚指着山坳里的楠木基地说，“现在‘一场两制’把死体制盘活了，去年职工平均绩效涨了15%，还有人靠林下种植拿了超绩效奖励，大家铆着劲干，再也不是‘干多干少一个样’。最重要的是，守山的人终于靠山富了，这心里踏实。”

“一场两制”，一套班子守青山，一家公司闯市场。事业法人保生态，企业法人创效益，彻底打破了僵化的旧体制束缚。

托管5万亩，从“管自己”到“服务全局”

作为服务集体林权制度改革试点，双竹林场没把眼光局限在自家12.4万亩林地上。目前，该场已与兵营镇10个村签约托管3.6万余亩，并与泉溪等镇达成意向，确保托管规模达5万亩，成功办理湖北省首本林地经营权不动产证，为集体林产权模式创新探路。

托管赋能，绿富同兴。林场输出技术、管理与市场，村集体以林地入股获取租金、分红，将分散的集体林整合进专业化经营体系。既盘活了沉睡的“资产”，又为乡村振兴植入了可持续的产业引擎，对职工而言，也意味着更广阔的发展空间。

“林票+”给绿水青山贴上金融标签

改革的深水区在金融。2025年，竹溪在全省率先出台《竹溪县林票管理办法》，并于2026年3月在双竹林场发行全省首单200万元股金型“武陵林票”，对应111.6亩珍稀楠木林，期限20年。县林业局与县农商行签下20亿元林业综合授信协议，赋予林票和碳票流通、抵押、分红、融资、抵销等权能。

“每年4%预分红+期末利润分配”双层结构，辅以“原价回购、质押贷款”退出机制，形成“保底浮动、风险共担”的投资闭环。这不是简单的集资，而是把森林资源变成了可定价、可交易、可退出的金融资产，让“沉睡”的林木资源真正流动起来。

湖北省林业局相关负责人评价，“武陵林票”的成功首发，为全省山区县盘活林业资源拓展了可复制、可推广的实践路径。

近三年，双竹林场累计吸引投资2546万元，实现资源盘活收入505万元。楠木产业、林下经济、造林公司三大板块年总产值超5000万元，累计带动200余户村民家门口就业，户均务工收入超2万元。林场先后获评“全国十佳林场”、中国林场协会副会长单位，所辖溪竹造林绿化有限公司于今年7月1日正式取得湖北“专精特新”专板入板证书，成功跻身省级专精特新企业培育阵列。

站在“十五五”新起点回望，这场改革的意义远不止于数字增长。全场干群的获得感、幸福感和安全感显著增强，从“望山兴叹”到“靠山吃山”再到“养山富民”，他们的命运因改革而改变。

从“大锅饭”到“样板间”，双竹林场用实践证明：绿水青山变成金山银山，关键不在山有多绿，而在人怎么改、制怎么破、链怎么延。资源资本化、体制双轨化、服务外延化、金融产品化，这些改革逻辑，正是破解国有林场发展困境的金钥匙，也为全国国有林场现代化建设提供了可复制的实践路径。（杨富钧、李克文、李镇海）