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澳大利亚与瓦努阿图签署了一项酝酿已久的安全协议。经过10个月，这项金额可观的协议终于落定。它将对太平洋地区产生什么影响，外界正密切关注。
两国总理周一在堪培拉举行的澳大利亚—瓦努阿图领导人会议期间，签署了“纳卡马尔协议”。这距离原定签署仪式被取消，已过去近10个月。
澳大利亚和瓦努阿图在数月谈判后签署了这项被弱化的5亿澳元安全协议。协议由澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯和瓦努阿图总理乔瑟姆·纳帕特共同签署。
这项协议签署前，纳帕特曾因担心瓦努阿图主权受损，退出原定的签字仪式。阿尔巴尼斯表示，这项协议“体现并确认了”澳大利亚作为瓦努阿图“最大、最全面的经济、安全与发展伙伴”的角色，“我们认真对待这一责任”。
他表示：“这项协议推进了一种共识，即安全是太平洋大家庭的共同责任……同时也体现了瓦努阿图的主权决定，即不允许其领土被用于任何外国军事基地或相关基础设施。”
纳帕特表示，这项协议是两国关系中的“重要一步”。他表示：“随着这项期待已久的纳卡马尔协议签署，澳大利亚和瓦努阿图是近邻，也是值得信赖的伙伴。”
这项“纳卡马尔协议”巩固了澳大利亚作为这个太平洋岛国主要援助方和警务合作伙伴的地位。外界认为，此举意在让瓦努阿图远离其他域外力量。另一方目前也正与瓦努阿图推进另一项协议，即“纳梅莱协议”。
这份文本是2025年版本协议的修订版。原协议曾赋予澳大利亚否决其他国家参与瓦努阿图关键基础设施项目的权力，涉及港口、电信、数字设施、航空和能源等领域。
那份原定于2025年9月完成的协议，后来被瓦努阿图放弃。原因是该国政府成员对国家主权问题提出担忧。协议取消时，阿尔巴尼斯已经抵达瓦努阿图，准备签署文件。
澳大利亚最初承诺在10年内提供5亿澳元，支持瓦努阿图政府。如今，这笔资金将分布在一个更长、但未明确具体时限的周期内。
根据协议，纳卡马尔委员会至少每6个月召开一次会议，处理并解决两国之间的任何问题或争议。协议要求瓦努阿图就“第三方拟参与瓦努阿图关键基础设施”一事与澳大利亚协商。
协议还规定，任何关键基础设施都必须避免“军事化、任何形式的外国干预或未经授权的访问”。协议同时要求，瓦努阿图在提出警务请求时，应优先考虑太平洋论坛。该论坛是由18个太平洋国家组成的联盟。
如果发生人道主义灾害，瓦努阿图将首先向“法澳新协调机制”寻求外国援助。该机制是由法国、澳大利亚和新西兰组成的人道主义合作框架。
澳大利亚和瓦努阿图还将在网络基础设施和可再生能源转型方面开展合作，澳大利亚也将支持填补瓦努阿图劳动力方面的缺口。
在与瓦努阿图达成协议之际，澳大利亚正与斐济谈判一项协议，瓦努阿图也正与其他方面展开谈判。阿尔巴尼斯预计将在数周内访问斐济和所罗门群岛，推动与霍尼亚拉的条约谈判，并与苏瓦签署协议。
作者：SBS
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