“两优一先”风采｜民主村的“大江大河”：社区逆生长背后一个基层党组织的四年答卷

在重庆九龙坡，有一片0.43平方公里的地方，名为民主村。走进去你会发现，它更像一部热播的连续剧——脚本每天都在被改写，主角是住在这里的8116位居民。

民主村始建于20世纪50年代，曾是国营建设机床厂的家属区。随着时间推移，老厂房迁走了，留下55栋老楼、2400多位老人，以及一堆理不清的烦心事：管网老化、停车靠抢、吃饭凑合、邻里摩擦不断。社区党委630名党员，面对的就是这样一个“烂摊子”。

群策群力让社区变得更美好。

今年7月1日，这个社区党委站上了人民大会堂的领奖台，被授予“全国先进基层党组织”称号。党委书记伍成莉在会后说：“最好的表彰不是奖牌，而是居民说一句‘现在住起安逸了’。”

从“老破小”到全国首批完整社区建设案例、全国“一刻钟便民生活圈”优秀实践案例，民主村用几年时间完成了一次“逆生长”。它是怎么做到的？以下四个切面或许能给出答案。

小马拉大车，怎么拉？

社区“两委”和专职干部加起来只有18个人，要服务8000多名居民，怎么用“小马”拉“大车”？

民主村片区四方议事会。

社区党委把组织体系扎进每一栋楼、每一个单元。“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级体系建起来了——9个网格党支部、54个微网格党小组、20名党员楼栋长、63家党员中心户。329名骨干党员、70名“双报到”党员编入网格，成为“N力量”。

城市更新最吃劲的阶段，党员带头签约、主动让利。过去“政府说了算”，现在“群众一起干”。社区还培育了“红心蚂蚁”志愿服务队，228名快递小哥、外卖骑手成了政策推介员、民情收集员、安全巡查员。11个“惠民巧匠坊”免费提供场地，修鞋、配钥匙、缝补——老匠人们低偿甚至无偿提供服务。

群众的事，群众说了算

民主村启动城市更新后，各方诉求不一。怎么协调？社区党委摸索出“四方议事会”——社区党委、区级平台公司、城管物管、社区居民，四方代表坐在一起商量。配套“五议工作法”：居民提议、群众商议、社区复议、专业审议、大会决议。

社区二栋曾有一面1.8米高的危墙，墙灰掉了一地。第一次议事会，各方达成拆除共识；第二次，住建、公安、设计都来了，一起商讨重建方案。围墙改成栏杆，电线规整下地，院坝添了新桌椅。

民主村片区停车规划推进会。

2024年3月，四方议事会拉来华润作为第三方，以每月200元的低价向居民开放2000多个潮汐车位——停车难、停车贵、停车乱的问题总算有了着落。2024年以来，四方议事会已协商解决公区改造、底商扰民等问题1876件。

一张屏，管住8000人的大事小情

依托“141”基层智治平台，民主村把治理搬上了屏。划分9个网格，组建“18名专兼职网格员+26名城管民警和水电气讯包联人员+190名N力量”的治理团队。

高空抛物曾让邻里关系紧张。AI算法上线后实现了精准抓拍溯源，2025年以来抛物事件零发生。群众通过“重庆基层智治”微信小程序上报问题，1026件烦心事都得到了妥善处理。平台每年闭环处置群众诉求3000余件，办结时长缩短一半以上。有居民反映个别路段路灯暗，城管“接哨”后不到一周就把这个问题解决了。

15分钟，圈住幸福

关爱老人和行动不便人士。

辖区60岁以上老人占比约三分之一。社区引进餐饮企业建起社区食堂，60岁以上老人15元自助选20个菜品，腿脚不便的由党员和志愿者送餐上门。“民主村食堂的饭菜香飘出了社区，连上班族和游客都慕名来打卡，每天接待1200多人用餐。”伍成莉说。社区还建立家庭医生健康管理中心，全覆盖签约老年居民，每季度为行动不便老人500余人上门服务，年度服务2000余人次。

城市更新项目二期于2025年元旦开街，新增7500平方米社区商业体。55栋老旧楼宇外立面完成修缮，改造管网8.5公里，加装电梯5部，新增公共活动空间1.4万平方米。社区打造了“家门口就业驿站”，引入商户300余户，提供就业岗位500余个。

关爱新就业群体。

民主村还保留了苏式老建筑和1号信箱，建起诗歌长廊、建设记忆馆。常态化开设“红色大讲堂”，举办民主村“村晚”。482名居民组建了民主村艺术团。

“未来我也会带着社区全体党员，继续扎根基层、深耕民生，守好这片‘兵工人’的家园，把群众的幸福日子越办越好。”伍成莉说。

从百年兵工厂家属区到全国先进基层党组织，民主村每一步都走得很扎实。没有大拆大建，没有推倒重来——只是在原有的肌理上，把每一件小事商量好、办扎实，让老社区重新活了过来。

上游新闻记者 王渝凤 受访者供图