北京
众议院以414票赞成、2票反对的压倒性结果，通过了《2025年金融剥削预防法案》。这项两党联手推动的立法，核心机制是在诈骗发生前按下暂停键——当基金公司或过户代理人怀疑一笔赎回申请涉及对65岁以上老人或残障成年人的金融剥削时，允许他们将交易暂停最多15个工作日。
法案的适用范围指向开放式基金，包括共同基金和场内交易的大多数ETF。具体执行者是过户代理人，这些机构负责维护股东名册并处理日常交易。从操作流程看，首次延迟上限为15天，如果经核查确认存在剥削行为，可以再延长10天。若获得法院、州级监管机构或其他主管部门的许可，还能施加更长时间的推迟。
这项立法的提出者之一、密苏里州共和党众议员安·瓦格纳在众议院表决通过后发表声明说：“许多老年人和弱势成年人需要这一层额外的防护，来应对当今世界已经变得极为常见的诈骗行为。这是保护全国各地社区中父母、祖父母和家庭的一项常识性措施。”下一步法案将提交参议院，但参议院何时或是否会审议众议院版本，抑或选择仍在银行委员会搁置的配套法案S.2840，目前都不明确。一个值得注意的背景是，该法案的早期版本曾在2023年以419票对0票在众议院全票通过，最终因参议院未采取行动而失效。
立法时机与联邦贸易委员会最新发布的数据形成了呼应。根据联邦贸易委员会2024年12月向国会提交的年度报告，2024年60岁以上成年人报告的诈骗损失达到24亿美元，较2023年的19亿美元增长了26.3%，与2020年的6亿美元相比，增幅高达300%。推动这一增长的主要因素是单笔损失超过10万美元的重大诈骗案，这些案件造成的损失合计16亿美元，占到了总金额的68%。
由于绝大多数诈骗事件并未上报，联邦贸易委员会对实际损失规模的估算更为惊人。该机构估计，2024年美国老年人遭受的真实损失可能高达815亿美元，其中投资类诈骗是资金流失的主要渠道。值得关注的现象是，虽然60岁以上的成年人更容易报告大额损失，但金融诈骗对所有年龄段的侵害都在加剧。联邦贸易委员会的数据显示，2025年各年龄段报告的诈骗损失总额约为159亿美元，创下历史最高纪录，较2024年的125亿美元跳升约27%。与2020年相比，报告损失的增幅接近430%。
法案还要求美国证券交易委员会在与部分联邦机构协商后，向国会提交一份专门报告。立法者的思路直截了当：在受害者把钱转出去之前拦住他们。基金赎回不像即时支付那样瞬间完成，这个本身就存在处理窗口的交易环节，恰好为拦截可疑操作留出了空间。反对票仅有两张，说明国会对于在金融机构端设置这道延迟机制，已经形成了相当坚实的共识。剩下要观察的，是参议院这次会不会让它重蹈2023年的覆辙。
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