菲防长刚遭中国制裁，又炒南海，背后藏啥算计？

6月末，两年一度的环太军演在夏威夷拉开帷幕，31个国家参演，规模创历史新高。菲律宾如期而至，派出其海军最现代化的护卫舰参演。

同一天，菲律宾国防部长特奥多罗再次跳出来炒作南海问题，不仅重提2016年南海仲裁案，还将中国的回应和立场称为“清楚地表明了他们的虚伪与两面派作风”。

而这位防长就在一个月前刚刚因为频繁炒作南海议题、污蔑中国，而遭到中国的顶格制裁。

被制裁了，不仅不反思，还不消停，甚至引以为豪，这就是一种政治上的选边站队和表演。菲律宾又跳回到它最熟悉的位置：美国在南海的代理人。自从杜特尔特下台以后，菲律宾这个亚洲的“拉美国家”再次回到它原本的位置，担当美国的附庸。

菲律宾作为一个被美国长期殖民的东南亚国家，从二战结束之后，美国对其定位就是在亚太地区的提线木偶。事实也如此，这个原本拥有丰富自然禀赋的国家成为了事实上的拉美国家。这种情况持续时间极长，直到杜特尔特执政期间才有所缓和。

在杜特尔特执政期间，菲律宾一度在中美之间保持相对平衡。当时的杜特尔特搁置南海仲裁案，拒绝充当美国遏制中国的棋子，专心发展经济、调节民生、抓治安，对周边国家和地缘政治影响较低。但那已经是过去时了，现在的菲律宾政府重新回到了充当“美国在南海的抓手”老路上。

菲律宾国防部长特奥多罗在香格里拉对话会上公开宣称，美菲军演是针对中国的“集体威慑”。

同时这位防长还透露，菲律宾希望从美国采购更多的武器，包括巡航导弹和中程导弹发射系统。这种布局与日本当前的安全策略是一致的，名义上是防御，实际上就是进攻。

美菲已重启南海联合海上巡逻，并达成扩大美军在菲律宾军事存在的协议。根据协议，美军将被允许使用额外四个菲律宾军事基地，甚至包括一个靠近台湾的海军军事基地。

那么问题来了，美国为什么要选择菲律宾来搅局南海呢？

第一个原因就是美国在亚太地区的牌并不多，而遏制中国的牌更是少之又少。美国一贯习惯打的“台湾牌”太危险，不好碰。台海是中美关系中真正的红线。美国当前与中国建立的建设性战略稳定关系，需要两国在整体战略上保持稳定，而台湾问题就是重要的战略稳定节点。

而菲律宾就是现成的抓手。美国与菲律宾之间有共同防御条约，有军事基地协议，有长期联合演习机制。更重要的是，美国对菲律宾政局的控制是绝对性的和排他性的，这与日本和韩国这种有较强独立性的国家完全不同。这是第二个原因。

而最后一个原因则是美国奥巴马政府留下的“政治遗产”，即所谓的“法律武器”。2016年南海仲裁案虽然在中国看来是一张废纸，在国际上也没有国际法约束和效力，但对于美国来说，它是持续施压的工具。

美国不需要自己下场，只需要菲律宾不断地把仲裁案翻出来，在联合国、香格里拉对话会上等场合反复炒作“海上威胁”，就能持续制造争端。

可以说，只要美国想要在亚太地区制造战术级别的地缘政治摩擦，不影响国际整体局势，同时获得国内外在价值观共同体方面的支持，那么只能选择菲律宾在南海发力。

只不过，10年过去了，中国的海空军力量和国家力量经过两个五年计划，已经天翻地覆了。

6月27日至28日，解放军南部战区组织海空力量在南海海域进行巡航。南部战区发言人明确表示：菲律宾拉拢域外国家组织所谓“联合巡航”，搅局南海，破坏地区稳定。

“搅局”二字，定性极其精准。

而中国的应对，也极其强势且克制。强势是指中国捍卫国家主权和领土完整的决心，克制是指中国不主动扩大地区冲突，对周围国家造成影响。

尤其是后者。菲律宾所炒作的南海区域，周围海上邻国众多，且成员都是东南亚国家联盟国家，是当前中国最重要的区域性贸易伙伴。

如果不克制，而是过分地对菲律宾进行强有力的打击，对于中国与东盟国家的贸易合作和供应链协调，在美西方媒体的推波助澜下，是有打击的可能性的。

这就是美国的阳谋：逼着中国进行二选一。要么以强势姿态捍卫国家主权和领土完整，就得接受东盟离心离德；要么保持克制和缄默，牺牲南海利益换取经济。

但国际问题又不是单选考试，小孩子才做选择题。

菲律宾这个国家的定位很清晰。它自己都知道它不是棋手，是棋子。

菲律宾国防部长特奥多罗在环太军演期间炒作南海问题，并不是从国家层面出发，而是从其统治阶级角度出发的。这些统治阶级的执政根基就是对美关系，他们需要向美国证明：菲律宾值得继续被投资。

环太军演不会改变南海的力量格局。31国联合军演的声势再大，也改变不了中国在南海的实质性存在和历史合法性。中国的强势反制和克制，亦是一种政治上的高明。

它对外宣告的意思是：菲律宾的炒作不会改变国际社会对南海问题的基本认知，只会让区域内的其他国家，尤其是东盟国家，更加清楚地看到到底是谁在维护东南亚地区的稳定，又是谁在制造贸易壁垒和麻烦。

对于中国来说，南海问题不能退，不能让，不能软。中国的态度一直是非常明确的：南海的事，轮不到域外国家指手画脚，下棋也不行。