北京
中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 胡若晗）近日，清华大学新闻与传播学院智媒研究中心发布《全球多国未成年人社交媒体管控研究报告》（以下简称《报告》），并在清华校内召开研讨会，来自传播学、心理学、教育学、法学等领域的多位专家围绕海外社交媒体禁令的实施背景、现实效果及我国未成年人网络保护路径展开深入讨论。
《报告》梳理了多国在未成年人社交媒体管控上的政策差异：本土数字产业发展较为成熟的国家更倾向于温和的监管思路，而外资平台主导的国家则倾向于推行强硬的禁令式管控；数字治理能力更先进的国家，能够采用更精细化的设计准则和技术标准，而治理能力相对滞后的国家，则倾向于更为直接的身份验证方式。由此，报告指出，未成年人社交媒体管控表面是年龄准入限制，实质却是建立在区域、国别差异背景下的治理选择。
澳大利亚是全球首个落地执行未成年人社交媒体禁令的国家，因此《报告》选取其作为核心研究对象。《报告》称，澳大利亚社媒禁令执行效果有限，合规率远低于预期。未成年人使用家长账号、谎报年龄、VPN等方式绕过限制现象普遍，表明年龄门槛未能实质性阻断使用行为，其社交需求未被消除，而是向更难监管的空间转移。
媒体报道和网络舆情分析显示，随着禁令的实施推进，执行成本和潜在副作用逐渐显现。相关讨论逐步转向年龄识别的技术可行性、执法边界、隐私泄露风险、规避可能性等具体议题。网络评论中消极情绪始终占60%左右，网络讨论主要围绕“儿童保护、社媒风险与家长责任”“政府权力与国家干预”“替代平台与平台边界”等议题展开，主要质疑是禁令能否替代家庭、学校和平台的日常治理。
澳大利亚案例集中暴露出“封禁式”治理存在三重结构性矛盾：目标正当性与工具有效性的矛盾、监管强化与权利保护的矛盾、平台限制与行为迁移的矛盾。其结果可能不是风险消除，而是风险转移和治理成本上升。
最后，《报告》梳理指出，国际趋势越来越意识到需从“一刀切禁令”转向分级分类、隐私友好、多元问责的精准化治理，我国的互联网平台多为本土企业，且我国已形成相对完整的未成年人网络保护制度基础，包括未成年人模式、实名制、未成年人网络保护条例以及内容治理体系。下一步，应继续立足我国国情，推动未成年人网络保护从“限制入口”向“全过程、分场景、可验证”的综合治理，强化政府、平台、学校、家庭协同共治。
研讨会现场，多位专家针对未成年社媒禁令发表了看法。专家一致认为，“一刀切”禁令既缺乏学理依据，也经不起实践检验，会制造虚假安全感、推高执行成本、侵犯数字权利。专家们主张从“隔离管控”转向“基于权利的风险管理”，推行分龄分级、回归家庭监管、前置素养教育、平台责任，构建多方协同的保护体系，实现从“禁止使用”到“赋能安全使用”的范式转换。
清华大学新闻与传播学院副院长、智媒研究中心主任蒋俏蕾教授表示，当今媒介已成为支持人们日常活动和成长发展的基础设施，当下未成年人成长中伴随社会化过程跟数字化进程的交织叠加，家长、学校、社会治理各方都面临新的挑战，希望能通过此次多学科交叉融合的研究，为大众提供有效信息，为社会治理提供参考。
《报告》发布暨研讨会现场 学校供图
作者：胡若晗
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