伊塔马尔·本-格维尔对警察系统施加的影响,超过了此前任何一位部长。其结果是:暴力犯罪受害者增多,对政府批评者的打压也更为严厉。
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他50岁生日的庆祝活动,大概完全符合伊塔马尔·本-格维尔的口味。现场有一个大蛋糕,上面装饰着手枪、金色绞刑架,以及一幅从约旦河到地中海的以色列地图——这些正是本-格维尔最热衷的话题:死刑、发放武器和“大以色列”意识形态。
到场的还有一些知名人士,尽管其中部分人颇具争议。围绕这些安排,舆论也爆发了公开批评,而这又为他带来了更多关注。这名以色列右翼政客喜欢制造争议,也依靠争议维持曝光。就在不久前,他与被拘押的欧洲加沙援助船队活动人士同框的画面流传开来,再次引发关注。
这场生日宴已经过去数周,但其中一个细节的意义并未随着当天结束而消失。5月出席宴会的来宾中,有多名警察系统及相关机构的高级官员,包括耶路撒冷警区指挥官、国家南部警区警察首长、消防部门负责人、数名监狱管理系统地区指挥官等。
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这些官员以公职身份出席上级、即国家安全部长的私人生日宴,引发了广泛批评。72岁的奥默·巴尔-列夫将此事形容为从警察角度看“有失尊严”且“愚蠢”。巴尔-列夫是本-格维尔的前任,曾在2021年至2022年的所谓“变革政府”中担任公共安全部长。
巴尔-列夫在接受《法兰克福汇报》采访时说:“非常重要的一点是,警队高层必须明白,保护国家与法律,和执行部长的政治议程之间,界限在哪里。”
但这条界限似乎正越来越被打破。外界一再指责本-格维尔试图让警察系统完全服从于自己。有人甚至认为,这位部长想把安全力量变成自己的私人武装。提出这类指控的,尤其包括批评政府的活动人士,他们相信强硬保守派势力正在主导国家。
早在2022年底联合组阁谈判期间,本雅明·内塔尼亚胡将更名后的国家安全部交给本-格维尔,就已经让许多人感到震惊。偏偏是这位多次因激进挑衅行为触法、并曾因支持被认定为恐怖组织的团体和煽动种族主义被定罪的政客,被赋予了负责国内安全和警察事务的权力。
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上任后,本-格维尔几乎立刻开始按自己的设想塑造这支约30000人的队伍。从一开始,他就介入具体执法事务。比如,在接到有关一些想前往阿克萨清真寺广场的犹太人遭搜查的投诉后,他直接联系了相关指挥官。
在特拉维夫,他还现身示威现场,要求警方采取更强硬手段。加沙战争期间,他指示指挥官,不应派警察为运往加沙地带的人道援助车队提供保护,以防右翼活动人士阻拦。
本-格维尔也借此削弱了时任警察总长科比·沙卜泰的权威。而在最初,沙卜泰显然曾试图向这位部长示好。早在本-格维尔正式上任前,这位警察总长就曾前往定居点基里亚特阿尔巴,参加本-格维尔女儿的成人礼。沙卜泰又曾在致警官的一封信中保证,他不会允许警察系统的独立性和专业性因政治干预而受损。
不过,本-格维尔很快占了上风。沙卜泰的任期在2024年没有获得延长,直到任期最后几个月,他才明显开始抵制这位部长的越权干预。沙卜泰的继任者丹尼·列维,原本并不在核心候选人之列。仅在前一年,本-格维尔才任命他为海岸警区指挥官。在那个职位上,列维经常按本-格维尔的意图行事,例如限制抗议活动,或打击展示巴勒斯坦旗帜的行为——即便根据以色列法律,这并不违法。
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除此之外,本-格维尔还越来越多地将自己属意的人安排到关键岗位。2004年至2007年担任特拉维夫警察总长的戴维·楚尔说:“他开始提名官员担任更高职位,但依据不是专业考量,而是他们对他个人的忠诚。”楚尔指出,本-格维尔经常亲自面试候选人,并询问他们的政治立场。
楚尔强调,警队中仍有“许多优秀警官在强烈抵制”。但显然,也有不少人很快意识到,满足部长的意愿有利于自己的仕途。以色列《国土报》援引警队内部消息人士的话称,针对本-格维尔相关措施的内部批评很快就沉寂了下去。
因此,继续获得提拔的,主要是那些与本-格维尔立场一致的官员。其中一些人过去曾因暴力行为接受调查。监狱管理局局长科比·雅各比今年4月被起诉,罪名是妨碍对约旦河西岸定居者恐怖主义案件的调查。雅各比此前曾任本-格维尔的安全顾问。
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与之相对的是,今年春天,本-格维尔迟迟不愿将里纳特·萨班晋升为总警司,直到经过司法程序后才完成任命。他拒绝晋升的原因,是这名女警官曾负责内塔尼亚胡一宗腐败案件的调查。
本-格维尔对警察系统的强力掌控,在多个层面都产生了后果。警方对约旦河西岸定居者发动的恐怖袭击,调查比以往更加敷衍。这一度甚至引发了与以色列国内安全总局之间的紧张关系。直到2025年秋天,后者迎来一名新负责人,这名负责人本人也认同许多定居者所持的民族宗教意识形态,局面才发生变化。
被关押巴勒斯坦人的处境也明显恶化,尤其是那些在加沙地带被捕的人,尽管问题并不只限于这一群体。本-格维尔本人曾夸口说,他已将食物配给削减到“绝对最低限度”。最高法院去年秋天裁定,相关伙食标准不足,但看上去并未出现决定性的改善。有关在押人员遭虐待甚至死亡的报告已有很多。
以色列的暴力犯罪危机仍在加剧,受影响最严重的是巴勒斯坦裔公民群体。今年以来,至少有143名巴勒斯坦裔以色列人遭谋杀。去年全年这一数字为252人,已经创下纪录。几天前,特拉维夫警区指挥官将这一局面称为“国家紧急状态”。
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巴尔-列夫担任部长时,这一问题也已存在。这位当时属于工党的政客详细讲述了自己曾采取的应对措施,而2022年的暴力犯罪受害人数确实略有下降。“遗憾的是,”巴尔-列夫平静地说,“我们启动的大多数项目,都被继任我的部长叫停了。”
警方对批评政府的示威者采取更强硬手段。本-格维尔任内最直观的影响,也许是警方对批评政府的示威者越来越多地使用暴力。巴尔-列夫说,自2023年以来,关于警察殴打示威者、大量使用催泪瓦斯和震爆弹的报道“并不夸张”。而眼下,在警方强硬对待示威者的问题上,本-格维尔也陷入两难。他正受到部分执政联盟伙伴的严厉批评,因为警方同样以强硬手段应对极端正统派犹太人针对拒服兵役者被捕而发起的抗议。
巴尔-列夫和前警察指挥官楚尔都特别强调一点:这种强硬做法正在损害警队声誉。如果警察被视为带有政治倾向、偏袒一方,而不再被看作保护国家和公民的力量,后果将是灾难性的。
事实上,警方的声誉在过去几年里已经明显下滑。以色列民主研究所2025年秋天的一项调查显示,三分之二的受访者表示,他们对警方几乎没有信任,或完全不信任。
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在这种背景下,现执政联盟的反对者对今秋议会选举感到担忧。有人悲观地猜测,如果内塔尼亚胡政府试图违法继续执政,警方可能会被当作工具使用。
当被问及这种担忧时,前部长巴尔-列夫说:“如果你两年前问我,我会回答:绝无可能。”随后他又补充说,如今坦率地讲,他已不那么确定了。
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