乱世先毁纲纪，亡国先失信用，美国失信正在透支全球信任

2026年过半，一张关于美国国际信誉的成绩单摆出来了，数据不太好看。

皮尤研究中心今年2月到5月在36个国家调查了4万多名成年人，结果76%的受访者对美国领导国际事务没有信心。57%的人对美国持负面看法，50%认为美国是一个不可靠的伙伴。

连美国自己的媒体都看不下去了。《国会山报》说全球对美国总统的看法“绝大多数是负面的”。《野兽日报》评价得更直接——美国是“全球最热门、最受尊重国家”的幻想正遭遇现实打击。

古语讲乱世先毁纲纪，亡国先失信用，这套逻辑放在全球大国博弈中同样适用。美国作为战后国际秩序主要搭建者，长期把契约精神、多边规则挂在嘴边，近些年却持续背弃各类国际承诺，随意撕毁条约、退出多边机制，接连引发全球各国不满，自身也陷入多重内外危机。

央视新闻 2026 年 6 月发布民调数据，皮尤研究中心面向 36 个国家四万多名受访者开展调查，七成六受访者对美国国际领导力持不信任态度，二十四个受访国家里十六个对美国的信任度持续下滑。

美国现在拖欠联合国的费用，各方统计数字有出入，但底线是至少40亿美元。有媒体说截至今年2月初累计拖欠约46亿美元，包括常规预算、维和行动和联合国法庭的费用。另外还欠联合国教科文组织超6亿美元，退出世卫组织时还拖欠了2024到2025双年度的2.78亿美元会费。

联合国秘书长今年1月已经警告过，资金可能在7月前耗尽，联合国正面临“迫在眉睫的财政崩溃”。因为没钱，联合国不得不裁减人员、削减人道主义项目。而美国一年的军费超过7000亿美元，欠联合国的钱连军费零头都不到。真缺钱吗？显然不是。

北京外国语大学一位教授的观点是：自从2025年初以来，美国已从持怀疑态度的伙伴转变为联合国现行结构的积极对手，欠费应当被看作一种刻意的外交政策工具。说白了，拿钱当杠杆，逼联合国按自己的意思来。

再说“退群”的事。

今年1月7日，特朗普签署备忘录，要求美国退出66个国际组织，包括31个联合国实体。理由是这些机构“不再符合美国利益”。1月27日，美国退出《巴黎协定》正式生效——这已经是第二次退出了。英国《卫报》的评价是：美国再度背弃全球气候治理体系。

葡萄牙历史学家鲁伊·洛里多说，“军事和经济讹诈已成为美国策略的核心组成部分”，对全球稳定构成“严重威胁”。他说美国进行商业讹诈、军事威胁，封锁国际水域和领空，抓捕委内瑞拉的合法总统，“这种依靠强权的政策完全不可接受”。

还有专家指出，美国以“职能冗余、管理不善”为退约理由，但真正的逻辑是“合则用、不合则弃”——对不契合自身利益的多边机构，想走就走。这跟国际法里“条约必须遵守”的基本原则是冲突的。

这些事放在一起，国际上对美国的态度发生了明显变化。

最扎眼的是盟友的数据。加拿大认为美国是可靠伙伴的比例，从2022年的83%掉到2026年的35%。德国从83%掉到39%。英国从82%掉到49%。法国从62%掉到27%。澳大利亚从79%掉到37%。都是长期盟友，都是两位数的暴跌。

认为美国会考虑其他国家利益的人也在减少。德国从2023年的60%掉到2026年的23%。加拿大从37%掉到18%，澳大利亚从40%掉到13%。

在36个受访国家中，只有35%的人认为美国对世界和平与稳定有贡献，比2023年大幅下降。认为美国尊重个人自由的比例，在澳大利亚、加拿大、希腊等多国降到了皮尤多年来追踪的最低点。

这场信誉危机到底怎么造成的？

表面看是钱的问题、退群的问题。但根子上是两件事。

第一，美国把国际承诺当成了可以随时撕掉的便签纸。签了《巴黎协定》，想退就退。欠了联合国会费，想拖就拖。加入了国际组织，想走就走。这种“合则用、不合则弃”的态度，让所有人都明白一件事——跟美国达成的任何协议，都可能在下一次政权更迭时被推翻。一个不打算守约的伙伴，谁还敢把重要的事托付给它？

第二，美国在用自己的手拆自己建起来的体系。二战后的国际秩序很大程度上是美国主导建立的——联合国、布雷顿森林体系、各种多边机制。但现在美国一边享受这个体系里的特权（安理会常任理事国、否决权），一边拒绝承担这个体系里的义务（交会费、守规则）。正如有评论所说，世界上最强大的国家削弱法律义务规范的同时，也树立了一个危险先例，让“强权即公理”的逻辑重新浮现。

有专家用一句话概括了这种困境：本届美国政府不在乎声望，也不考虑信誉，对国内选民可以轻易抛出任何承诺，对其他国家可以发出任何威胁。问题是，如果承诺和威胁都没兑现呢？

一个国家的国际信誉，跟一个人的信用一样，建立起来需要很多年，毁掉只需要几次失信。美国正在经历的，不是某一次外交失误，而是系统性透支几十年积累下来的信任资本。

当连最亲密的盟友都在重新评估“美国是否可靠”的时候，这个问题已经不需要更多解释了。