美国斡旋的框架协议刚落地，真主党直接拆台？黎巴嫩恐被撕裂

黎巴嫩在6月26日与以色列在美国斡旋下签署框架协议后，正沿着两条平行轨道前进。该协议宣称旨在结束两国数十年的敌对状态。黎巴嫩政府正继续推进第五轮由美国调解的黎以谈判所确定的路线，希望借此为结束以色列对其仍控制的黎巴嫩剩余领土的占领铺平道路。

但真主党采取了不同做法。该组织坚持，在争取以色列按照6月18日美伊谅解备忘录所列60天期限内撤出的问题上，伊朗应继续作为其唯一谈判方。根据那份协议，双方以及所谓“当前战争中的盟友”承诺“立即并永久停止所有战线上的军事行动，包括黎巴嫩”，同时保障黎巴嫩的主权和领土完整。

这场国内争议的核心，在于黎巴嫩与伊朗的关系。这一分歧已成为政府决定直接与以色列谈判、并接受一项将真主党解除武装与以色列撤出黎南部相挂钩的框架安排的主要因素之一。一名黎巴嫩官方消息人士对《阿拉伯新闻》说：“伊朗和以色列之间没有直接沟通渠道。以色列是黎巴嫩的邻国，因此与以色列谈判的是黎巴嫩，而不是伊朗。”

这名消息人士重申，框架协议“不是和平条约，而是一种结束敌对状态的机制。这只是一个漫长进程中的第一步”。根据框架协议，要结束冲突并促成以色列撤出所占黎巴嫩领土，需要作出以真主党解除武装为核心的安全安排，而且不仅限于黎南部，而是覆盖全国。

美国国务院表示，这些安排将由黎巴嫩政府执行，由美国监督，并由以色列核实。协议在华盛顿签署后，约瑟夫·克利尔菲尔德少将和布拉德·库珀海军上将于周一抵达贝鲁特，标志着协议正式进入实施阶段。会谈重点是落实协议所需的具体机制，包括先设立试点区域，以及黎巴嫩军队与以色列军队之间的协调程序。

据美国驻贝鲁特大使馆介绍，这两名官员会见了奥恩和黎军总司令鲁道夫·海卡尔将军，讨论下一步安排以及框架协议实施的正式启动。美国使馆称，该协议提供了“一条摆脱当前冲突的现实路径，并建立了一个清晰且有结构的进程，以恢复黎巴嫩主权并解除真主党武装”。

在访问贝鲁特之前，这两名美国官员已在以色列举行会谈。以色列媒体报道称，他们讨论了伊朗以及框架协议对黎巴嫩的影响。报道还称，会谈涉及以色列针对真主党违反停火行为的交战规则，以及在什么条件下黎巴嫩军队将接管目前由以军控制的地区，从而让以色列分阶段撤军。

这项框架协议是在2月28日美国和以色列对伊朗发动战争的背景下达成的。真主党于3月2日单方面参战。作为回应，黎巴嫩政府重申，反对“从黎巴嫩领土发动任何军事行动”，并强调战争与和平的决定权完全属于国家。

作为交换，双方将启动直接谈判，以结束彼此之间的冲突状态。阿拉伯研究与政策研究中心分析指出，这份共14条的框架协议，在内容上比黎巴嫩与以色列之间以往任何协议都走得更远，包括1949年停战协定、1983年5月17日协议、2006年7月战争后通过的联合国安理会第1701号决议，甚至也超过了2024年11月真主党与以色列66天战争后达成的协议。

该中心分析称：“黎巴嫩政府在框架协议下同意，只要真主党未被彻底解除武装，以色列占领就将继续。”分析还说：“在该协议下，国家正式要求以色列撤军，已被一项承诺所取代，即先解除真主党武装，作为以色列撤军的前提；而这是国家无力完成的条件。”

不过，真主党坚持认为，迫使以色列同意在黎巴嫩停火的，不是政府与以色列的直接谈判，而是伊朗通过关闭霍尔木兹海峡向美国施加的压力。该党表示，“只有抵抗力量真主党以及与伊朗的协调，才能迫使以色列撤出被占黎巴嫩领土”。

因此，真主党表示，它更倾向于以地区性解决方案为基础的路径，利用任何能对以色列形成压力的国际或地区动向，而不是走直接谈判路线，因为黎巴嫩在这条路线上“手中并没有多少牌”。真主党议员哈桑·伊兹丁认为，根据黎巴嫩宪法第52条，总统有权与同黎巴嫩保持外交关系的国家谈判，“而不是与占领性的犹太复国主义实体谈判”。

沙希米将这项框架协议形容为“还算不上协议，也算不上合同”。他对《阿拉伯新闻》说：“它是一份备忘录，目的是确保谈判轨道持续下去，确保双方在美国调解下承诺的步骤能够延续，并防止停战这一概念彻底崩塌。”

他说，尽管这项协议十分脆弱，但它仍是实现黎巴嫩目标、让国家掌握自身决策权、并从“以色列占领”中解放黎巴嫩土地的唯一道路。他补充说：“其余问题要等这两点成功后再谈：流离失所者返回，以及重建。尽管它有很多弱点，但这是唯一的入口。”

“难道替代方案是继续打一场力量悬殊的战争，让占领扩大，并把黎巴嫩变成真主党手中的筹码，以服务伊朗利益吗？”对于真主党声称谈判违宪、框架协议需要议会批准，并希望借此推翻协议，沙希米表示，黎巴嫩宪法并未明确指定“敌对国家”这一概念，而是将其留给现实情况和不断变化的程序性条件来决定。

他说，自1948年以来，黎巴嫩法律禁止与以色列往来，具体针对的是个人层面的各种接触，但这并不适用于宪法和国家层面。他说，这项协定“本就是《塔伊夫协议》的一部分，写入了总统誓词，也在内阁施政声明中再次得到确认”。

沙希米也认同，框架协议确实“绕开了”国际法依据，因为它既未提及停战协定，也未提及关于以色列撤出黎巴嫩领土的第245号决议。不过他说，作为交换，框架协议写明以色列对黎巴嫩没有图谋；而且，框架协议终究只是落实所有国际决议道路上的一步。

对于真主党剩下哪些选择，上述黎巴嫩官员说：“更多的破坏，通过一场没有尽头的消耗战，去对抗以色列在技术和空中力量上的压倒性优势。”“更多的经济崩溃，日常生活手段被彻底侵蚀。数十万人持续流离失所。整个社会被压缩成一个依赖外援的救济对象。”

这名消息人士预计，一旦撤军开始，对协议的批评声将减弱。他说：“以色列一旦开始撤出，批评的音量就会下降。因为优先事项将变成让人们回到村庄，并开始重建。”