两党州长达成共识：数据中心建设费用不应转嫁给普通用户

布莱恩·坎普是共和党人，凯蒂·霍布斯是民主党人。乔治亚州州长主打减税与经济增长议程，亚利桑那州州长则以社会工作者的身份自居，称自己与多数同僚的从政背景不同。将两人放在同一个舞台上，他们在很多议题上会产生分歧。但在当前电力行业最受关注的核心问题上——如何消化数据中心带来的用电需求激增，同时不让这笔账落在普通居民头上——两人的立场几乎如出一辙。

6月初，在拉斯维加斯举办的爱迪生电气研究所（EEI）2026年年会上，两位州长在连续两天的主旨演讲环节中先后亮相，共同强调了同一个核心立场：大型新增用电负荷应当自负成本。这一罕见的跨党派共识，出现在数据中心成为全美各州议会"众矢之的"的敏感时刻——它们正被广泛指责为推高电费账单、加重电网压力的罪魁祸首。

坎普在接受南方公司董事长兼首席执行官克里斯·沃马克采访时，重点强调了乔治亚州的已有成效。他指出，乔治亚电力公司未来几年内将把发电容量提升一半，以满足制造企业、电池工厂、食品加工厂以及数据中心的用电需求。但关键卖点在于，这笔扩容费用不会转嫁给普通用户。"我们不会把这笔成本压在用电用户身上，"坎普说，"我们的确冻结过居民电费，而现在电费实际上还在下降。"他将这一点定位为招商引资的竞争优势，称这是其他大多数州在争夺大型能源用户时难以复制的筹码。

霍布斯在接受亚利桑那公共服务公司董事长兼首席执行官特德·盖斯勒采访时，将电价可负担性置于施政主张的核心位置。"可负担性是绝对不可妥协的，"她反复强调，增长对亚利桑那州居民而言毫无意义，如果他们连在这里生活的钱都负担不起的话。她将一句如今频繁引用的话归功于盖斯勒："增长必须为增长买单。"霍布斯政府提议让数据中心承担应有的费用，在其2027财年行政预算中，这一主张具体体现为取消数据中心税收豁免，并增设水资源使用费，所得款项将注入科罗拉多河保护基金。此外，她还推出了多项电费补贴计划，包括一个名为"Power AZ"的1500万美元扩展项目，专门面向当下承受财务压力的普通工薪家庭。

两州的具体操作方式有所不同，但背后的逻辑如出一辙。盖斯勒描述了行业推动费率结构改革的整体努力——他指出，现行费率设计已有逾百年历史。他说，如果托马斯·爱迪生今日复生，电网上的技术他几乎认不出来，但费率设计他一眼就能认出。盖斯勒认为，当前的用电需求增长浪潮，正是推动费率现代化的契机，让新增负荷自己承担相应成本。在这一点上，大型用电客户也是愿意配合的合作方。盖斯勒表示，包括谷歌和微软在内的超大规模科技公司均认可承担公平份额的责任；霍布斯也持相同立场，强调费用转嫁问题必须通过费率设计来系统解决，而不能单纯依赖企业的自觉。

两州最为明显的共同点，体现在能源结构选择上。两位州长都拥抱"全面并举"的路线，并主动为各自政治基本盘可能有所抗拒的能源品种进行辩护。对霍布斯而言，这意味着天然气。她顶住反对声音，力挺向亚利桑那州延伸的天然气管道扩建项目，称鉴于该州现有管道已全线满负荷，这几乎是别无选择的必然之举。"我致力于推进全面并举的能源路线，我听说这让我听起来像个共和党人，但这无所谓，"她说，"能源不分党派。共和党人和民主党人都需要负担得起的能源。"她的能源组合还涵盖太阳能、风能、地热、储能以及她近期刚刚参观过的帕洛弗迪核电站。

对坎普而言，核能才是重中之重。他为沃格特尔核电站扩建工程的漫长建设历程进行辩护——该项目历经西屋公司破产和新冠疫情的双重冲击，但他认为最终结果是值得的。他表示，自己已联合多位州长游说联邦政府建立财政担保机制，以确保下一批核电机组不再让乔治亚州用电用户重蹈覆辙。他倾向于优先推进已经验证的AP1000设计方案，而非目前尚无人跑通的小型模块化反应堆。不过，他同样警告不能过度依赖任何单一燃料。他认为，多元化的能源结构，是防范因过度倚重天然气、煤炭或其他单一能源而导致垄断性定价的有效屏障。

两位州长还都花了不少篇幅探讨一个单靠费率测算难以解决的问题：公众接受度。坎普认为，电力行业在讲述自身故事方面做得很差，将舆论主导权拱手相让。他甚至声称，部分批评声音背后有外国政府的支持，其目的是不愿看到美国赢得人工智能竞赛。他的应对思路是自下而上——他表示，乔治亚州不会将数据中心强行安置在任何社区，但会帮助那些有意愿的农村县，并以一个失去了一家锯木厂和500个工作岗位、如今正积极争取落地项目的小镇为例加以说明。霍布斯则从另一个角度得出了相同结论。她表示，亚利桑那州能源承诺工作组将消费者权益倡导者、环保人士、大型用电企业和公用事业公司聚集在同一张桌子前，结果挖掘出了远超所有人预期的共识。她目前正在向其他州长推介这一模式，建议各方借鉴复制。

归根结底，这就是两人共同押注的核心逻辑：两位在诸多议题上几乎毫无共同语言的州长，最终得出了同样的结论——只要数据中心自己承担成本，让普通用户的电费账单维持稳定乃至有所下降，数据中心时代就是可以安然度过的，甚至是值得期待的。现行费率结构能否承受即将到来的压力，是两人都无法完整回答的问题。但这一横跨美国政治最大党派鸿沟的共识本身，或许才是行业重心所在的最有力信号。

Q&A

Q1：乔治亚州和亚利桑那州是如何防止数据中心建设成本转嫁给普通用电用户的？

A：乔治亚州通过要求数据中心等大型用电客户自负扩容成本，实现了居民电费冻结乃至下降。亚利桑那州则提议取消数据中心税收豁免，并增设水资源使用费，同时推出"Power AZ"等补贴项目，帮助普通工薪家庭应对电费压力。两州的核心逻辑一致：增长必须为增长买单，不能让普通用户承担大型新增负荷带来的成本。

Q2：谷歌、微软等科技公司是否认可为数据中心用电承担更高费用？

A：根据亚利桑那公共服务公司董事长盖斯勒的表态，包括谷歌和微软在内的超大规模科技公司均表示接受承担公平份额的责任。亚利桑那州州长霍布斯也证实了这一点，并强调费用分摊问题应通过系统性的费率结构改革来解决，而非依赖企业的自觉自愿。

Q3：乔治亚州和亚利桑那州在能源结构上各自侧重哪些能源类型？

A：乔治亚州侧重核能，坎普州长为沃格特尔核电站扩建项目背书，并倾向于优先采用已验证的AP1000设计方案。亚利桑那州则采取全面并举路线，涵盖天然气、太阳能、风能、地热、储能及帕洛弗迪核电站。两位州长均强调多元化能源组合的重要性，以规避对单一燃料的过度依赖。