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据路透社6月30日报道,美国总统唐纳德·特朗普的政府预计将于周三正式宣布不会延长美墨加贸易协定,这将启动长达十年的倒计时,逐步结束这项已有32年历史的北美自由贸易区。目前,这三个国家正在就拟议的修改方案进行讨价还价。
该声明将启动为期六年的审查程序,这是特朗普第一届政府谈判达成的“日落条款”的一部分。
它对围绕该协议未来的激烈谈判收效甚微,这些谈判包括提高北美汽车生产中美国和区域成分的广泛要求,以及阻止中国商品从美墨加协定中受益的贸易保护措施。
美国、墨西哥和加拿大的贸易官员预计将于周三举行视频会议,并宣布是否希望将该协议再延长16年。
美国贸易代表杰米森·格里尔已安排在7月20日当周与墨西哥举行第三轮谈判,表明他将继续推动协议修改。
“我们预计 7 月 1 日会过去,美国不会确认其延长协议的意愿,”前美国贸易代表办公室总法律顾问、现任华盛顿 Wiley Rein 律师事务所贸易合伙人 Greta Peisch 表示。
佩什补充说,目前还不清楚“美国是否会在会后发表的声明中公开说明它究竟在寻求什么”。
墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德周二表示,他预计三边贸易协定不会被废除。墨西哥总统克劳迪娅·欣鲍姆周二也表示,她已签署一封信函,呼吁将美墨加协定延长16年。
如果未能就美墨加协定的修订达成一致,该贸易协定将无限期地处于停滞状态,未来 10 年每年都将举行类似的审查会议,之后该北美贸易协定将于 2036 年 7 月 1 日到期。
审查和终止程序在颁布时曾引起争议,它与特朗普或其墨西哥和加拿大同行可以行使的终止条款是分开的,终止条款可触发美国在六个月内退出该协议。
特朗普的第一届政府谈判达成了美墨加协定,以取代 1994 年的北美自由贸易协定。他称赞该协定于 2020 年启动,称其为“我们签署成为法律的最公平、最平衡、最有益的贸易协定”。
但随着美国对墨西哥的商品贸易逆差扩大,他对美墨加协定(USMCA)的态度很快转变,部分原因是由于他对中国商品加征高额关税,导致企业将供应链从中国转移出去。
特朗普经常表示他不想续签USMCA,而是倾向于对墨西哥和加拿大的汽车、钢铁和铝制品加征高额关税。
美国、墨西哥在没有加拿大参与的情况下进行对话
目前,美国仅与墨西哥进行正式谈判,将加拿大排除在外。双方存在诸多双边贸易摩擦,包括加拿大限制乳制品市场以及加拿大各省下架美国酒类等。
格里尔尚未制定与加拿大启动正式谈判的计划,但他会与加拿大贸易部长多米尼克·勒布朗进行磋商。
据知情人士透露,格里尔的团队要求所有北美制造的车辆必须包含50%的美国本土零部件,这一比例将使区域内符合美国优惠政策的零部件含量要求提高至82%。格里尔表示,在墨西哥和加拿大组装的车辆仍可能被征收一定比例的关税。
一位墨西哥官员表示,美国和墨西哥已经讨论过对汽车征收15%的全球统一关税的想法,但如果墨西哥和加拿大同意更严格的原产地规则,则对来自这两个国家的汽车征收较低的关税。
这位官员表示,墨西哥和美国在美墨加协定存在的问题上基本达成共识:美国制造业就业岗位持续下降;随着亚洲零部件的增加,汽车中美国零部件的含量下降;以及对转运量增加的担忧。
“墨西哥和美国在目标上达成了一致。我们正在讨论的是如何实现这些目标,”这位官员补充道。
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