卡尼出尔反尔，电车出口被拦，中国立马亮剑，对加商品征收保证金

前言

年初，中加两国就深化经贸协作达成重要共识，确立以新能源汽车与特色农产品互惠流通为支点的合作路径，旨在通过务实让利缓解长期存在的贸易摩擦，重塑双边经济互动的良性生态。

然而仅数月之后，加拿大接连调整对华经贸立场，既未兑现既有承诺，又频繁增设准入障碍，政策连续性与可预期性严重受损。

针对加方背离契约精神的系列举动，中方依据《世界贸易组织协定》及《中华人民共和国对外贸易法》等法定框架，审慎启动合规贸易救济程序，坚定捍卫公平、公正、非歧视的国际贸易秩序。

加拿大公然违背双边约定

今年1月，加拿大总理卡尼访华期间，双方经多轮坦诚磋商，共同签署《中加经贸合作初步框架文件》，正式确立业内广泛认可的“电动载具—油菜籽”互补型贸易机制，为持续承压的双边经贸关系注入关键动能。

根据该框架安排，加方承诺取消对中国产电动汽车加征的100%附加关税，转而实施基于年度总量管控的配额管理制度。

首年设定4.9万辆进口配额，配额内车辆适用最惠国税率；后续年度配额规模将按既定节奏逐年提升，体现渐进式开放诚意。

为强化协同效应，中方同步推出配套支持措施：将加拿大油菜籽进口执行税率由原基准下调至15%，释放明确政策信号。

同步放宽豌豆、三文鱼、雪蟹等优势农产品输华准入条件，全面终止此前因贸易争端所设的临时性反制关税，双向减负、互利共享的合作范式由此成型。

本以为这一结构性安排将引领中加经贸迈入稳定复苏新阶段，不料加方旋即出现政策转向。

截至当前，双方共同确认的协议条款仍未进入实质执行阶段。中国电动车在加市场仍滞留于技术认证与合规审批环节，无法完成注册登记、终端销售及用户交付全流程。

加国际贸易部长亦在议会听证中坦言，中国新能源车进入本国市场的审批流程存在明显迟滞现象。

其主管部门至今未发布统一认证标准与操作指引，审核周期无明确时限，人为制造政策模糊地带，致使双边达成的制度性成果实质性落空。

尤为值得警惕的是，加方一面充分享受中国市场进一步开放带来的关税红利与准入便利，一面在战略层面持续摇摆不定。

在近期举行的G7峰会上，卡尼主动向美方通报中加电动车合作细节，传递出单边协调、弱化自主决策的倾向性姿态。

更值得关注的是，加政府已宣布将于7月2日启动为期30天的公众意见征询，拟对现行中国电动汽车进口管理规则进行全面评估与修订。

不排除重启高额附加税、收紧外资审查或限制本地充电网络接入等潜在干预手段，朝令夕改的政策取向严重干扰企业投资布局与产业链协同节奏。

中方依规施策，贸易救济合规且合理

面对加方持续失诺、履约缺位的现实状况，中方依法依规推进反倾销调查结论落地。

据商务部公告，自2026年7月1日起，所有自加拿大进口的豌豆淀粉产品，须按货值73.5%比例缴纳临时进口保证金。

外界部分声音将此举简单归类为“报复性反制”，但事实表明，中方全部操作均严格遵循WTO《反倾销协定》及国内《反倾销条例》规定，程序完整、证据确凿、裁量审慎，不存在选择性执法或歧视性施压。

此次调查并非突发应对，早在2025年初，国内十余家骨干豌豆淀粉生产企业联合提交立案申请，指控加拿大同类产品存在低于正常价值出口、严重冲击本土产业生存空间的行为。

商务部随即依法受理并正式立案，历经十一个月的实地核查、价格比对、成本审计与上下游产业影响评估。

最终认定：加拿大出口豌豆淀粉构成倾销，倾销幅度达38.2%—61.7%，已对我国相关产业造成实质性损害，且损害与倾销行为之间存在清晰、可验证的因果链条。

征收进口保证金系国际通行的临时性贸易救济工具，核心目的在于防止倾销进口激增对国内产业造成不可逆冲击，保障市场竞争环境的健康有序与民族工业的可持续发展能力。

相较之下，加方多次以泛化“国家安全”为由，绕开多边规则随意加设市场准入壁垒，打压中国先进制造业企业拓展海外空间的正当权益，其做法缺乏数据支撑、法律依据与程序正义，与中方严谨、透明、可复核的救济实践形成鲜明对照。

加方对华合作诚意严重缺失

经贸领域的反复失信，只是加拿大整体对华战略游移不定的一个切面。

在外交表态、安全协作、关键资源布局等多个维度，加方持续追随美方步调，不断采取有损中加互信根基的具体行动。

在我国就日本福岛核污染水排海相关物项实施出口管制后，国际社会普遍持观望态度，多数发达国家未公开介入争议。

唯独加拿大率先发声，明确支持日方立场，并在多边场合为其政策辩护，表现出明显的选边站队倾向。

加方高官随后赴东京举行闭门会谈，敲定涵盖锂、钴、镍等关键矿产的联合储备与供应链多元化合作备忘录，意图加速构建脱离中国主导体系的替代性资源通道，地缘政治算计意味浓厚。

在防务合作方面，加拿大亦深度嵌入美国主导的印太安全架构。

在最新一轮“环太平洋军事演习”中，加方派出包括“温尼伯号”护卫舰、“里贾纳号”护卫舰、“哈利法克斯号”护卫舰在内的三艘主力战舰，搭载800余名官兵及P-8A“波塞冬”反潜巡逻机参演，并首次承担整个空中力量联合作战指挥中枢职能。

此次演习本质是美推动盟友体系化围堵中国海上力量的战略部署，加方不仅全程参与，更主动承担指挥协调角色，客观上加剧西太平洋海域紧张态势，削弱区域和平稳定基础。

一边谋求扩大对华出口规模、深耕超大规模市场红利，一边在安全与资源领域配合构筑对华遏制链条，这种典型的“两面下注”策略，暴露出加方在对华关系中缺乏基本战略定力与政治诚信，也从根本上动摇了双边合作赖以维系的信任基石。

结语

国家间经贸往来，唯有建立在相互尊重主权、恪守契约义务、追求真实共赢的基础之上，方能行稳致远。

加拿大在政策执行上的反复无常、在承诺履行上的消极懈怠，不仅侵蚀中加经贸合作的制度信用，更对其自身作为负责任贸易伙伴的国际形象构成实质性折损。

中方此次依法启用贸易救济工具，绝非挑起对抗的起点，而是对长期失信行为作出的必要回应与郑重提醒。

唯有加方真正回归理性务实轨道，以实际行动落实已签署协议条款，停止一切带有地缘博弈色彩的对华施压举措，中加经贸关系才有可能摆脱当前困局，重返健康、稳定、可持续的发展正轨。