一场直面问题的“环保大考”——海东市第三届人民代表大会常务委员会专题询问联组会议

6月30日，海东市人大常委会会议室内，气氛严肃而热烈。一场特殊的“环保大考”正在这里进行。

当天，海东市第三届人民代表大会常务委员会第四十一次会议以联组会议形式，对全市生态环境保护工作开展专题询问。

部分市人大常委会组成人员和市人大代表担任“考官”，市政府分管副市长及生态环境、发改、住建、城管、水务、林草、自然资源、农业农村、工信、文旅10个部门的主要负责人到场“应考”。

没有客套寒暄，没有遮丑护短，提问者开门见山、言简意赅、直指要害，应询者坦诚作答、不回避矛盾。一问一答间，问出了深度、问出了压力，也答出了实情、答出了担当。

■“考题”精准 直击痛点

“持续改善生态环境、筑牢生态安全屏障、优化城乡人居环境，是我市“十五五”时期经济社会发展的主要目标与重要内容。请问，在打好污染防治攻坚战方面做了哪些工作？成效如何？”

“请问，我市在‘双碳’工作方面，取得了哪些阶段性成效？目前还存在哪些突出问题和不足？下一步如何改进？”

“请问，城区雨污合流管网是否已全面排查完毕？建筑垃圾、农村生活垃圾规范化处置和资源化利用情况如何？”

一个个问题接连抛出，切口精准、指向明确。从污染防治攻坚到督察反馈问题整改，从“双碳”目标推进到城乡污水垃圾治理，从河湖长制、林草长制履职到综合行政执法改革，覆盖了全市生态环境保护的重点领域和关键环节。

今年4月，市人大常委会和市人大相关专门委员会委员组成调研组，深入全市6个区县，实地察看水生态治理、污水管网建设、大气污染排放治理、矿山生态修复等情况，就全市生态环境保护工作开展专题调研，并召开座谈会。

目的只有一个——确保专题询问问得准、答得实、有实效。

■“答卷”务实 数据为凭

面对询问追问，各应询部门不回避问题、不规避短板，用一组组翔实的数据、一项项具体的举措坦诚作答。

市生态环境局局长祝凤甲介绍，“十四五”期间，全市空气质量优良率平均保持在93%以上，2025年达到95.2%，创历史最优；水环境质量达标率连续五年实现100%，黄河、大通河出境断面水质稳定在Ⅰ类，湟水河出境断面水质从2024年起达到Ⅱ类，取得历史性突破。在督察反馈问题整改方面，省级以上14轮督察反馈的850项整改任务已完成847项，整改率达99.6%。

市发展和改革委员会主任徐汉玉用一组数据回应“双碳”工作成效：全市电力总装机452.833万千瓦，全部为清洁能源；已投运算力项目绿电使用率超92%；“十四五”累计淘汰燃煤锅炉153台、老旧机动车8000余辆；互助土族自治县班彦村成为全省首个零碳乡村。

市水务局党组书记陈峰介绍，全市已建成市、县、乡、村四级河湖长1678名，实现河湖全覆盖管护。累计整改“四乱”问题546个，约谈履职不力河湖长4人。大通河（海东段）入选全国美丽河湖优秀案例。

市林业和草原局局长赵以鸿介绍，全市1993名林草长全员在岗、全年履职、全域担责，累计巡林巡草21万余次。南北两山自2014年实施绿化工程以来，累计造林12613.33公顷，投入资金5.79亿元。

市文体旅游广电局局长高宠丽介绍，入夏以来，全市44个浪山营地沿干线、滨河、山区空地有序布局，旺季单日峰值游客可达3万人次。累计完成169座旅游厕所提质升级，开展全市乡村旅游从业人员“微笑服务”专题培训。

市农业农村局党组书记石建军介绍，全市化肥、农药使用量较2020年分别下降28%、35%，秸秆综合利用率达90.68%，畜禽粪污资源化利用率达88%，农田残膜回收利用率达90%以上。

市住房和城乡建设局副局长张志林、市城市管理局局长公保分别就城区雨污分流改造、建筑垃圾和农村生活垃圾规范化处置等工作回答了询问；市工业和信息化局副局长张文元就清洁能源应用、企业绿色低碳转型、淘汰落后产能等回答了询问；市自然资源和规划局副局长张文靖就山水林田湖草沙一体化项目进展、祁连山南麓矿山整治工程等回答了询问。

■直面短板 不遮不掩

专题询问不仅问成效，更问短板、问不足。

市生态环境局相关负责人表示，受国家环境空气质量标准主要污染物浓度限值大幅收紧、地表水优良水体比例标准调整等因素影响，全市空气质量指标、水环境质量指标持续改善压力较大；城乡生活污水和垃圾集中处置系统还不够完善，建筑垃圾减量化、资源化、无害化处置能力不足。

市水务局相关负责人坦言，部分乡村级河湖长重巡查、轻整改，隐蔽性、顽固性问题整治不彻底；部分偏远河段、小微水体智能监控覆盖不足，智慧监管平台设备故障率较高。

市林草局相关负责人表示，南北山管护仍存在管护队伍薄弱、管护保障不足、智慧管护滞后等问题。

市发展和改革委员会相关负责人指出，铁合金、电解铝等高载能产业占比偏高，短期内能源消费高碳结构难以根本扭转；地方财力薄弱，对企业节能技改投入保障有限。

专题询问的终点，是整改落实的起点。

市人民政府副市长马晓峰在表态发言中表示，市政府将全盘认领、诚恳接受、照单全收、坚决整改本次专题询问提出的所有问题、意见和建议。

会后第一时间全面梳理汇总所有提问指出的薄弱环节和潜在风险隐患，分类梳理形成总整改清单，逐项明确整改事项、责任单位、整改标准、完成时限。实行挂图作战、销号管理，整改完成一项、验收一项、销号一项，坚决杜绝纸面整改、表面整改。

海东地处黄河流域上游河湟谷地，是青藏高原东部重要生态安全屏障。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。

这场两个多小时的“环保大考”，考的是责任担当，问的是民生关切，答的是初心使命。

从黄河岸边到湟水河畔，从城市社区到乡村田野，海东大地上的每一抹绿色，都见证着这场生态之战的力度与温度。

而海东市，也将以更高标准、更严要求、更实举措，持续深入打好污染防治攻坚战，加强生态系统保护修复，严守生态保护红线，大力发展绿色低碳产业，推动经济社会发展全面绿色转型，让海东的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。（全媒体记者 李永兰 祁树江）