上海
乡村振兴，治理先行。在数字化浪潮席卷各行各业的今天，如何用科技手段破解农村治理中人手不足、监管滞后、成本高昂的难题？
闵行区政协委员於强在2026年初提交的一份提案，为我们描绘了一幅“科技赋能乡村治理”的新图景：让散布在乡间的通信铁塔，成为守护美丽乡村的“智慧哨兵”。
闵行区政协委员 於强
乡村治理的痛点
看得见的“管不了”，管得了的“看不见”
当前，农村的秸秆焚烧、耕地占用、私搭乱建、垃圾无序堆放等问题，主要依赖人工巡查和卫星照片核查。然而，人工巡查不仅效率低，而且难以做到24小时全覆盖；卫星照片虽“看得远”，却存在时间滞后性，往往发现时违规事实已然形成，不仅整改成本高昂，还容易引发基层矛盾。
“很多时候是耗费了大量人力，却发现木已成舟。”一位基层村干部的感慨，道出了传统“人防+技防”手段在乡村治理中的尴尬处境。
破题之道
闲置的“铁塔资源”与
迫切的“治理需求”如何握手
於强表示：当前农村地区已建成大量5G通信基站，这些铁塔具备高点无遮挡、半径1—3公里全域覆盖、24小时稳定供电、自带通信传输等天然优势。然而，这些优质资源目前主要服务于通信需求，在乡村治理领域存在明显的资源闲置与需求错配。
对此他建议，复制并升级嘉定区江桥镇太平村的成功经验，通过在通信铁塔上加装高清“高空鹰眼”摄像头，构建“全域覆盖、无死角监控”的农村治理可视化体系。
据了解，嘉定区江桥镇太平村已率先引入“铁塔视联”系统，3座超45米高的通信铁塔搭载球形摄像头，结合AI算法，实现了对烟火告警、私搭乱建、偷倒垃圾等异常情况的自动识别和实时预警。从发现农田白烟到处置完成，全程仅需10分钟左右，大大提升了治理效率。
升级版“智慧天眼”
不仅要看得见，更要会思考
在借鉴成功经验的基础上，於强委员提出了更具前瞻性的“升级版”方案：
一是硬件升级，打造“高空鹰眼”。在合理位置的通信铁塔上加装符合IP66及以上防护等级的高清摄像头，适配农村户外恶劣环境，发挥其“站得高、看得远、无遮挡”的物理优势。
二是AI赋能，从“看得见”到“会思考”。引入成熟的AI视频分析算法，针对农村治理的核心痛点，优化训练烟雾识别（秸秆焚烧）、耕地占用、越界施工、违章搭建、土地抛荒、垃圾无序堆放等6类重点场景识别模型，确保识别准确率不低于92%。系统可24小时不间断自动分析，一旦发现违规行为，立即通过声光、短信、平台弹窗等方式向“一网统管”平台预警，真正做到“第一时间发现、第一时间报警”。
三是闭环管理，让治理长出“牙齿”。提案特别强调要建立“发现—报警—派单—处置—回单”的全流程闭环机制，定期开展效果评估，根据问题发现及时率、处置完成率、村民满意度等指标，动态优化AI算法参数和网格员派单优先级，让系统越用越聪明，越用越贴合乡村治理的实际需求。
展望
从“人海战术”到“智慧治理”
於强委员的这份提案，不仅关注技术引入，更着眼于治理模式的革新。通过唤醒沉睡的铁塔资源，以较低成本织密乡村治理的“感知神经”，让美丽乡村既有“颜值”担当，更有“智慧”内核。
这不仅是落实中央农村工作会议关于“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”要求的具体举措，更是以科技之力破解基层治理“小马拉大车”困境的有益探索。
当通信铁塔不再是冷冰冰的钢铁构筑物，而是化身为守护良田沃土、守护碧水蓝天的“智慧哨兵”，数字乡村的未来图景，正变得更加清晰而坚实。
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记者：周宇博 沈佳怡
编辑：佘余（见习）
审核：刘垦博 周俊
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