从定点帮扶到联建共兴——安康市石泉县饶峰镇牛羊河村十年振兴路

本报讯（通讯员 刘琦）近日，陕西省食品药品检验研究院驻牛羊河村帮扶十周年暨庆祝建党105周年座谈会在石泉县饶峰镇牛羊河村党群服务中心举行。省药监局、省药检院、石泉县及饶峰镇相关负责同志，多家中医药企业代表，历届驻村工作队员与村民代表齐聚一堂，回望十年帮扶历程，共商乡村振兴新局。

这不是一次普通的回望，而是一场关于“十年做对了什么、未来怎么走”的深度复盘。对饶峰镇而言，省药检院十年定点帮扶的意义，远不止于一个村子的脱贫出列，更在于探索出一条可复制、可持续的山区乡村振兴路径。

十年筑基：从“短板村”到“示范村”的系统性跃迁

牛羊河村曾是全县87个重点贫困村之一，山地多、耕地散、基础设施薄弱、产业结构单一，是典型的山区发展滞后村。十年来，省药检院累计筹措帮扶资金300余万元，统筹推进基础设施、产业发展、民生保障、基层治理四大领域，推动牛羊河村实现整体性、系统性蜕变。

基础设施层面，4公里产业路打通发展“动脉”，200余盏光伏路灯点亮乡村夜晚，安全饮水管网覆盖全村，标准化村卫生室投入使用，村委会阵地与人居环境全面升级。这些看似常规的基建项目，在山区村落意味着生产生活方式的根本改变——从“下雨下不了脚”到“移步易景、人在画中”，背后是每一个项目的精准落地与持续管护。

产业发展层面，从无到有构建起以中药材为主导、特色种养为补充的多元产业体系。200亩黄精、80亩野菊花、50亩丹参、50亩紫苏连片成型，65亩紫皮茄子、7万余株桑苗同步推进，生态养鸡、淡水养殖协同发展。村集体经济从薄弱匮乏到稳步壮大，带动群众就近就业超万人次，实现了从“输血救济”到“造血增收”的根本转变。

民生福祉层面，健康扶贫、教育帮扶、暖心慰问常态化推进，医疗专家进村义诊、安全用药科普进村、重病残障家庭医疗救助对接落地，山区学子持续获得资助。十年间，一件件民生实事精准对接群众急难愁盼，村民获得感、幸福感、安全感持续攀升。

基层治理层面，党建结对共建持续深化，支部联建、理论共建、人才共育机制常态化运行，村“两委”履职能力与服务能力显著提升，基层党组织战斗堡垒作用更加凸显。“企业+合作社+基地+农户”扶贫互助资金模式被省扶贫办遴选为典型经验全省推广，成为党建引领脱贫的生动实践。

模式创新：四方联动构建产业振兴长效机制

本次座谈会的重要议程，是省药检院与陕西步长制药、华润三九、庆阳神州同泰药业等企业，及牛羊河村集体经济合作社共同签署产业帮扶战略合作框架协议。这一签约标志着牛羊河村产业帮扶从“院所单点推动”升级为“四方联动共兴”的全新阶段。

四方联动体系的核心逻辑清晰而务实：院所技术赋能、企业市场兜底、镇村落地实施、农户参与受益。省药检院发挥检验检测、标准制定、质量管控的专业优势，严把中药材质量安全关；合作企业发挥种苗研发、精深加工、市场渠道优势，提供保底优价收购保障；镇党委、政府及村集体负责组织实施、基地管理；农户通过土地流转、就近就业、订单种植多重获益。

这一模式精准破解了山区产业发展的四大痛点：标准化程度低、质量管控弱、产销衔接不畅、产品附加值不高。通过共建标准化种植示范基地、共建全链条质量管控体系、建立保底收购长效机制、培育乡土技术人才，真正把牛羊河的山地生态资源转化为产业优势与经济优势。

对饶峰镇而言，这一四方联动模式的价值不止于牛羊河一村。它为全镇乃至全县特色产业提质增效提供了可借鉴的样板——如何将省级专业技术资源、龙头企业市场资源与村级土地劳动力资源深度耦合，构建可持续的产业振兴生态，是十年帮扶留给饶峰最宝贵的制度性成果。

精神传承：帮扶留下的不只是项目与资金

十年帮扶，最深刻的改变往往在看不见的地方。省药检院先后派出15名驻村干部扎根牛羊河。他们吃住在村、白天入户走访推进项目、夜晚梳理台账谋划思路，有的错过家人重要时刻、有的带病坚守岗位、有的踏遍全村地块反复试验种养技术。宋愿智获评“陕西好人”，杨晓莉获评省直机关“杰出青年”，由亚宁被授予“全省脱贫攻坚先进个人”——这些荣誉的背后，是一茬接一茬驻村干部的青春与汗水。

更重要的是，带来了先进的发展理念、务实的工作作风与科学的工作方法，通过“传帮带”全方位赋能镇村干部队伍。从规范党建工作到优化治理模式，从项目谋划到群众工作方法，十年间基层干部思路更宽、方法更活、能力更强，这是比任何基础设施项目都更持久的"软实力"。

正如省药监局二级巡视员王志宏在座谈会上所言，脱贫攻坚精神是中华民族优秀精神谱系的重要组成部分。对饶峰镇的干部群众而言，十年帮扶留下的不仅是硬化路、中药材基地和卫生室，更是一种“靠实干出政绩”的发展信念，一种“不等不靠、主动作为”的奋斗精神。

接续振兴：站在十年新起点上的饶峰答卷

省药检院党委书记、院长王文林在座谈会上明确表示，脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在十年帮扶的新起点上，省药检院将帮扶力度不减、干事劲头不松，持续深耕牛羊河、服务牛羊河、建设牛羊河。

对饶峰镇而言，这既是机遇也是责任。饶峰镇党委书记何霞表示，全镇将永葆感恩之心，持续深化协作联动，把十年帮扶奠定的坚实基础转化为高质量发展的持久动力，聚焦产业提质、人居提优、民生提标、治理提效，奋力续写乡村振兴新篇章。

十年帮扶路，一生牛羊河情。这场跨越省城与山村的十年携手，不仅改变了一个村子的命运，更验证了一个朴素的道理：只要上下同心、精准务实、开拓创新、攻坚克难，再偏远的山村也能走出属于自己的振兴之路。

责任编辑：安心 审核：杨勇

[如果您有新闻线索，欢迎向我们报料。报料关注西北信息报微信公众号（xbxxbwx）留言或加编辑微信号：y609235490 投稿邮箱：xbxxbxmt@163.com]