四川
近日，英国首相斯塔默在唐宁街10号发表讲话，宣布辞去英国工党党首职务。当地时间6月29日，英国下任首相最热人选、大曼彻斯特前市长伯纳姆发表宣布参选首相后的首份政策演讲。在演讲中，他明确表示，将改变国家治理方式，将权力从伦敦下放到各地，提高全国人民的生活水平。
伯纳姆认为，英国长期自上而下管理地方的做法，是一切区域失衡问题的根源。因此，要解决失衡问题，就要将决策权从伦敦抽出来再交还给地方，让各地都能获得基建、社会住房、公用事业运营乃至部分福利预算上的实质自主权。而设立“北方唐宁街10号”，就是落实地方分权计划的一个开始。
在伯纳姆的构想中，作为扩展版首相办公室的“北方唐宁街10号”将设在曼彻斯特，由一名副幕僚长长期驻守，统筹全国权力下放议程及北方区域发展。办公场地优先选择政府闲置存量资产，不额外新增大额财政开支，兼顾政策落地与财政约束。
据报道，“北方唐宁街10号”的三大核心工作，是推动英国再工业化进程、统筹全国经济振兴、推进住房、能源等公共服务地方化改革。伯纳姆直言，这将是现代英国“有生之年最大规模权力再平衡”，彻底终结英国政府单一管控地方的旧模式。
有报道称，未来如果入主唐宁街，伯纳姆可能会将大量办公和议事时间放在曼彻斯特。他拥有两届大曼彻斯特市长治理经验，有着“北方之王”的称号。一旦地方分权试点在此收获实效，伯纳姆就能将成熟模式逐步复制到英国全境，进而将更多财政和经济发展权交给地方政府，扭转英国资源、权力过度集中在伦敦与英格兰南部的现状。
由于现任工党政府未能解决民众广泛担忧的住房问题，从而遭到英国各界诟病。伯纳姆还在演讲中提到了一项“二战后最大规模的公屋建设计划”。该计划旨在利用闲置公共土地压成本，同时采纳芬兰式“住房优先”原则，先给无家可归者提供稳定租住，再配套其他帮扶。
伯纳姆承诺，新政将在严控公共财政风险和不盲目透支财政的前提下，快速落地改革举措，为英国经济和民生发展创造宽松复苏空间。有业界人士表示，伯纳姆的政策方向没有问题，难点在于如何兑现承诺。
这份施政前瞻计划一经公布，就引起了英国各反对党的集体声讨。他们从财政、治理、区域平衡等多个维度提出质疑，称改革方案缺乏实质民生举措，只会增设多层地方议事机构，加重行政内耗。自由民主党党魁表示，英国民众迫切期待改变，留给伯纳姆的时间已经不多。
可以预见，如果无税收和举债权同步下放，新一届工党政府将无法从根本上改变资源分配格局。工党内部对于伯纳姆提出的改革方案同样存在分歧。部分工党议员担忧过度向北方倾斜，会影响伦敦及英国南部地区选民的支持。
除了向英国民众阐述个人施政方向，近日，伯纳姆也用实际行动表明了自己的外交立场。伯纳姆团队已正式确认，伯纳姆不会出席6月30日晚间在美国驻英国大使馆举行的、旨在纪念美国独立250周年的庆典。伯纳姆的发言人对外解释，缺席此次盛会的核心原因是日程安排冲突。
特朗普政府一贯要求盟友加大防务开支、紧跟美国对华和对俄强硬路线，这与伯纳姆平衡自主的外交思路形成冲突。从这点来看，如果伯纳姆当选英国首相，未来英美两国在防务、贸易、地缘议题上的分歧可能持续增多。
由于参选工党党首职务的目前只有伯纳姆一人，英国前卫生大臣等党内重量级人物纷纷为其背书，按照工党选举规则，最早7月17日即可确认伯纳姆的新任党首身份；20日，他就可以正式接任首相，成为十年间第七位英国首相。
目前，民调押注其接任概率高达93%，北部选民支持基础稳固，斯塔默政府支持率持续走低，民众迫切期待政策转向。不过，即便顺利上台，伯纳姆仍要面对多重现实难题。
在经济层面，英国通胀居高不下，民众生活成本压力突出。伯纳姆提出的十年振兴计划需要长期资金投入，如果严格遵守英国工党此前做出的不加税承诺，则其施展空间有限。在产业层面，英国脱欧后，贸易壁垒持续影响英国本土制造业，要在全英国范围内推进再工业化进程，所需周期相当漫长。
至于外交方面，下届工党政府需在缓和英美关系的同时，维系跨大西洋安全同盟的基本盘；对欧则需重启经贸对话，平衡脱欧遗留的矛盾。当前，英国经济形势并不乐观，要带领国家走出困境，还需要一个良好的外部贸易环境提供支撑。
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