四川
出品|中访网
审核|李晓燕
近日，陕西省政府发布最新人事任免文件，为深耕三秦大地数十年的陕西农信送来重磅人事调整。执掌陕西省农村信用社联合社七年有余的毛亚社到龄卸任，曾深耕农信体系、外派三年的初卫东重回主场，出任省联社理事长人选，这场新老交替，不仅是一次常规人事更迭，更被市场视作陕西农信深化改制进程的关键信号。
此次任免落地于2026年6月23日，经省政府正式研究批复，人事调整流程合规清晰。对于离任的毛亚社而言，此次卸任属于到龄正常退休，1966年出生的他今年已满六十岁，走完了长达四十余年的金融从业生涯，七年省联社掌舵任期画上圆满句号。梳理其职业轨迹不难发现，毛亚社拥有完整且扎实的国有大行、城商行管理经验，早年扎根工商银行陕西分支机构，先后主政铜川、宝鸡两家市级分行，后跻身工行陕西省分行管理层。2009年他转战本土城商行长安银行，从行长到董事长深耕六年，2018年履新省联社理事长，正式接管全省农信大盘。
在其主政的七年间，陕西农信扎根县域、服务三农的基本定位持续夯实。作为全国首批农信改革试点诞生的省级联社，陕西农信覆盖省内91家县级法人机构，服务网络延伸至村镇末梢，两级法人架构平稳运行，51家农商行、38家农信社、2家农合行构成县域金融主力矩阵，下设九大市级审计中心统筹风险管控，二十个内设部门支撑全体系运营。毛亚社凭借多年商业银行经营思路，为传统农信体系注入标准化、市场化管理思维，稳住了全省农信资产底盘与基层服务基本盘，完成了任期内基础经营、风险防控的核心任务。但客观来看，其任期内一大悬而未决的核心议题，便是省级农商联合银行改制落地节奏偏缓。2025年省联社主任田亚欧对外披露改制方案已上报，明确提出打造专业化省级管理型农商联合银行的改革路线，但此后一年多时间里，改革推进暂无对外新进展，改制落地进度不及市场预期，也成为留给新任班子亟待破解的核心课题。
接过改革接力棒的初卫东，属于土生土长的陕西农信“老兵”，履历与农信体系深度绑定，和毛亚社外来商业银行管理者的背景形成鲜明互补。1973年出生的初卫东，职业生涯起步于省联社本部，历经办公室、人力资源核心管理岗位，一步步升任党委委员、副主任，深度熟悉省联社内部架构、县级机构管理模式与三农金融业务逻辑。2023年初，他调任陕西金控集团担任党委副书记、总经理，三年省属金融控股平台历练，拓宽了综合金融、资本运作、国企治理视野，此番回归，相当于带着综合金融运营经验反哺本土农信主业。业内普遍认为，兼具农信底层实操经验与金控平台宏观资本思维，是初卫东承接改制任务的核心优势。
当前摆在初卫东面前的首要任务，便是重启搁置已久的省级农商联合银行改制工作。此前官方定调的改革核心逻辑，是理顺全省农信股权关系、缩短管理层级，让新组建的省级农商联合银行回归专业管理本源，摆脱传统联社多重职能叠加的束缚。这项改革牵扯全省近百家县级法人机构股权整合、治理架构重构、业务职能重新划分，流程复杂、协调难度大，也是近年全国各省农信改革的共性难点。市场乐观预判，初卫东熟悉农信内部肌理，又拥有金控平台资本运营经验，能够统筹协调各方主体，加速上报方案落地推进；但行业也存在谨慎观点，县域农信经营状况参差不齐、各方利益诉求多元，改制落地仍需长时间统筹磨合，短期很难看到突破性进展。
人事更迭窗口之下，陕西农信现有稳定班子将为改革托底。目前省联社官网尚未更新领导信息，以田亚欧为核心的经营管理层、多名分管风控、业务、党建的副主任均保持在岗，完整稳定的中层管理团队，能够保障日常三农信贷、乡村振兴金融服务不间断，避免人事调整带来业务波动。
从行业大背景来看，全国多地农信均在推进省级农商联合银行改制，陕西作为首批改革试点省份，市场对其改制落地抱有较高期待。毛亚社七年任期夯实了基层经营根基，完成稳定发展的铺垫；而初卫东三年外派归来，带来全新资本与治理思路，新老交接恰好形成发展接力。
长远而言，陕西农信的核心价值始终扎根县域实体经济，无论是联社时代还是未来农商联合银行阶段，服务农户、小微企业、新型农业经营主体的定位不会改变。初卫东上任后，一方面要持续守住支农主业、筑牢金融风险防线，另一方面要啃下改制这块硬骨头，理顺全省农信治理体系。这场老将谢幕、旧将回归的人事变动，最终成效，仍将取决于后续改制推进速度与县域金融服务质效的双重答卷。
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