湖南
自主性激励是对基层干部最大的激励！？
碧翰烽/文
老李在山区乡镇工作了二十多年，事业编制，因为工作经验丰富、责任心强，熟悉辖区各方面情况，今年又被安排牵头负责任务重、压力大的安全生产工作。
本来老李是不想干的，这些年都是负责生态环保、信访维稳等啃硬骨头的工作，但是书记、镇长都多次给他做工作，希望他能够挑起这个担子，而且给他承诺，只要是他想干的事情，给人给钱给物给到位，特别是赋予了他充分的自主权。
老李答应了。他说，“安全生产现在是个烫手的事情，弄的不好就会挨处分。不过我无所谓了，反正也不会有什么进步空间，只要工作尽心尽力、问心无愧就行。”“到了这个年纪，能让我自主做些事情，就当个事业来做吧。”
杨华教授在《县乡中国》一书中提到了对基层工作的三种激励：一种是政治激励，这对干部是最有用的，只是在基层，岗位、职务、级别、荣誉等资源都相当有限，无法给予充分的政治激励。
比如，职级公务员，本来是给乡镇的职数，但乡镇没有符合条件的人员，最终又让县直单位人员挂在乡镇晋级了。
再一种是经济激励，这方面也是相当有限，一方面财政有压力，拿不出太多钱来激励；另一方面也限制了基层的手脚，不能将奖励与工作业绩充分挂钩，结果是干多干少、干好干坏一个样。干的好的并不会多发一分奖金。
最后一种就是自主性激励。这是给予基层干部工作上的自主权和自主空间，激发他们工作上的热情和责任感，使工作落实得更好。
其实，干部无论晋升、晋级与否，首要的还是工作。
那么，基层干部怎么对待工作、怎么干工作就非常重要。
是把工作当作自己的事情、自己的事业，还是当作上级的事情、当作负担累赘？对工作的认识不一样，工作的状态就不一样。
很明显，如果能够将工作当作自己的事情、自己的事业，其效果大不一样。否则就可能应付交差，甚至于形式主义、弄虚作假。
而要当作自己的事情和事业，当然就得激发其自主性，激发其内生动力，而不是被人推着干、逼着干、考着干、管着干，这是完完全全不同的思路与路径，也是完完全全不同的成就与成绩。
老李说，什么叫自主权？什么叫自主空间？大抵有三个方面可以考虑：一是在人事方面，要有一定的建议权，赋予基层用活干部资源的空间。老李说，“比如我负责安全生产工作，这是一项比较艰巨而复杂的工作，我当然需要选择能力强、责任心强的人员作搭档，这一点，书记镇长要给我支持，并给我授权。”
由此延伸，可以考虑赋予乡镇对于机构设置、人员调配的创新权，上级可以控制机构和编制限额数，但可以在明确一些刚性机构的基础上，赋予基层结合实际灵活设置机构的自主空间。
二是在用钱方面，要有一定的灵活性，赋予基层花小钱办大事的空间。在大的规则规矩情况下，可以采取包干费用的原则，由基层干部根据实际情况灵活使用，不用受过多的流程程序所约束。
因为在基层工作当中，有些事情必须得干，但按照流程程序又不能报销相关费用，怎么办？总不能困死在几百上千的费用当中吧。否则，就可能倒逼造假。
三是在具体工作方面，要更多关注结果，赋予基层更多自主选择方式方法和重点工作的空间。虽然说结果导向也有弊端，但是过度干预工作过程，就极可能陷入痕迹主义和形式主义，使得工作不是求“完成”，而是求“做了”，等完成上级规定的“动作”之后，就没有时间去做正事了。
即便是要规定过程，也要注重突出“简单”“重点”的原则，不要眉毛胡子一把抓。
图片由AI生成
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